第六节 警察体育及警体课程的结构

探讨警察体育、警体课程的结构是警体学科体系化和规范化的需要，它对于全面认识和理解警察体育的范畴和概念，规范警体教育课程，提高警体教学、训练质量，培养和造就适应社会主义市场经济发展需要的合格公安人才具有深远意义。从人民警察法、警察体育的功能和警察体育的目的任务出发，对警察体育是一门公安学与体育学密切结合的理论性与实践性很强的新兴学科研究，提出它的结构，它是人民警察以发展体能、增强体质、提高惩治违法和犯罪技能、丰富社会文化生活和促进精神文明建设为主要任务的体育教育。公安院校的警体教育是警察体育的重要组成部分，是发展警察体育的基础和战略重点。研究和探讨警察体育、警体课程的结构其目的是旨在从宏观上进一步将警察体育学科体系化；从微观上将警察体育及警体课程各因素之间建立稳定的相互联系，规范其构成部分及相互关系。

一、警察体育学科的形成

随着改革开放和社会主义市场经济的不断完善，在维护国家安全和社会治安，打击犯罪，不断强化警察职能的实践过程中，人们发现运用军事体育的训练内容是不能替代警察体育的全部内容的。因为军事体育旨在培养和训练具有高度组织纪律性、较强的国防意识和强大战斗力的对付外来侵略者，捍卫社会主义祖国安全的战士，而警察体育是培养和训练保卫人民民主专政的国家政权，维护社会治安和人民生命财产的人民警察。两者的任务，斗争的特点和方式、方法，环境条件等都各具明显的职业特殊性。因此，我国广大警体工作者根据警察体育的特点和目的任务，从警察执法实践和人民警察对警察体育的需求，在吸取军事体育有益内容的基础上进行了不断的改革、探索和研究，逐步创立了适合警察体育特点的教学、训练内容和方法、手段，使警察体育在军事体育的孕育中逐步脱颖而出，并在体系、内容、教材、教法等方面形成了具有自身特点的独立性学科体系。全国各公安院校的原军体（事）教研室也相经更名为警体部（室）。1990年11月，全国公安、武警院校第二届警体理论研讨会建议将全国公安院校军体（事）教研室统一更名为警体部（室），使警察体育学科在理论体系和学科称谓上在全国取得了完全的一致性。警察体育，过去大家仅仅是从公安战士如果没有强健的体魄、勇敢的气质、过硬的技术，在与犯罪分子斗争的紧要关头就不能克敌制胜的角度上来理解，今天我们则把警察体育同整个公安队伍建设紧密地联系起来。从理论上对警察体育作了全面的认识，而且在学科建设上进一步论证了警察体育是公安学与体育学密切结合的一门新兴的独立的学科体系。

二、警察体育的结构

从警察体育学科的形成和发展过程中，人们从理论和实践中认识到警察体育不仅是公安、武警战士的体育锻炼标准、达标项目，也不仅仅是警察体育的一些内容，警察体育是以身体练习为基本手段，以增强人民警察的体能，促进身体全面发展，提高惩治违法和犯罪技能，丰富文化生活和建设精神文明为目的的一种有意识、有目的的教育活动和社会活动，它是公安队伍建设中不可缺少的重要组成部分。从警察体育的多维功能和上述对警察体育概述出发，我们认为警察体育的结构从广义上应包括：人民警察的群体活动；公安院校的警察体育教学；警体竞技运动三个组成部分。

（一）警察体育的构成内容

1. 人民警察的群体活动

是指以提高和保持战斗力为主要目的的强身健体、医疗、卫生、身体娱乐等身体练习。这种活动一般是指令性与指导性相结合，以启发自愿为前提，其组织形式是集体与个人相结合，根据个人爱好和需要进行自我锻炼。随着我国全民健身计划的全面启动，人民警察的群体活动将进一步得到广泛开展，并成为他们生活中不可缺少的重要内容之一。

2. 公安院校的警察体育教学

是指公安院校的警体教育。它是公安院校教育的重要组成部分，是培养全面发展的合格公安人才的主要内容之一。公安院校的警体教育是发展警察体育的战略重点，它是以发展体能，增强体质，掌握身体锻炼基本知识、技术、技能和系统地掌握警体专业技能的教育过程。因此，它是公安院校的一门重要课程，并纳入公安教育计划的一部分作为专业基础课程，有教学目标、有教学计划、大纲、教材、考核办法等一系列的规定性。

3. 警体竞技运动

是指为了最大限度地发挥和提高人民警察在体格、体能、心理和警体运动能力等方面的潜力，为取得优异的警体运动成绩而进行科学的系统训练和竞赛。随着国际警体联活动的加强，开展警体竞技运动的训练和竞赛是加强国际交往、提高中国人民警察的国际地位的需要，也是树立我国警察高大形象，推动人民警察活动更加广泛深入地开展的需要。

警察体育结构的三个组成部分，各自具有独立的目的、任务、形式、方法和手段，不能相互代替和混淆。

（二）警察体育构成内容间的关系

上述三部分结构，虽有区别，但它们在以身体练习为基本手段等方面又相互渗透，互相交叉，共同构成了警察体育的不可分割的完整的整体，它们的相互渗透和联系主要表现在：

1. 三者都是以身体练习为基本手段，都要求身体直接参与活动。

2. 三者都要求身体得到全面发展，提高有机体的机能能力。

3. 三者在实践活动中都具有教育和教学、训练因素，都要掌握警察体育的基本知识、技术和技能。

4. 在内容和手段上有许多方面是共用的。如：长距离跑，既是身体锻炼的常用手段，又是发展人民警察体能的重要手段之一，也是警体竞技运动的竞赛项目之一。

三、公安院校的警体课程结构

公安院校是培养合格人民警察的基地，中国前卫体协早在1989年工作要点中就明确指出：公安院校的体育工作是发展警察体育的战略重点。公安院校担负着培养和培训、轮训人民警察的重任，因此，院校的警体教育实施情况将直接反映整个公安队伍的警体素质水平。公安院校的警体课程是实现培养合格公安人才警体教育目标的重要保证。

（一）警体课实施中应解决的问题

公安院校的警体课程称谓虽然基本取得统一，但警体课程的实施中还需进一步解决下列几个问题：

1. 指导思想

要进一步认识警察是具有武装性质的国家行政力量，是维护国家安全和人民利益的暴力工具。为了有力地打击罪犯，警体课程实施中必须贯彻练为战、战能胜的实战指导思想，这是当前警体课程改革的关键所在。

2. 教材内容

目前全国多数公安院校都在试用 《警察体育教材》等教材，这些教材对院校的警体教学起过积极作用。随着警体学科的发展，特别是人民警察法的颁布，警体课程结构体系、课程设置、名称、目标、时数等都必须认真研究，警体教学用书则必须在警体课程标准指导下，先编写学生用书，再编写教师用书。

3. 课的形式

目前公安院校的警体课形式大多数采用旧的三段式或四段式，这种课的形式教学环节刻板、学生主体作用得不到充分发挥，运动量偏小，学生的体质及警体专业技能提高不快，很难达到练为战、战能胜的培养目标要求。

4. 场地器材设备

全国大多数公安院校办学经费困难，没有射击场、车辆驾驶场、警体馆的院校不在少数，造成了训练场地器材设备与警体培养目标要求严重脱节。

5. 考核办法

目前全国公安院校警体课程的考核还有不少问题有待解决。如：警体课程各科目的考核内容、标准、要求、方法等内容，自1998年以来，全国公安机关已按照公安部制定的 《公安民警体育锻炼标准》。开展 “双考”活动。

解决上述问题的关键是要在深入学习人民警察法的基础上，从思想上真正认识公安院校警体教育的作用以培养合格公安人才目标和人民警察执法实战的客观要求为依据，从人才培养规格和科目的科学分类为基点，制订出公安院校的警体课程指导纲要或警体课程标准，完善警体课程结构。

（二）警体课程结构

公安院校的警体课程结构，是指按警体教育目标，将有关教学、训练内容按一定的程序和形式组织起来的科学而有系统的科目编制机制。根据人民警察法第二条任务和第二章职权，目前公安院校的警体课程内容应以掌握控制、拿捕罪犯的过硬的 “擒敌”本领为重点，当犯罪分子反扑时，具有一招制敌的擒捕能力，在遇到持械行凶罪犯时，具有快速抢夺凶器及时制敌的能力；当犯罪分子潜逃时，具有克服各种困难追捕和熟练利用交通工具追拿、射杀能力；为了侦查犯罪活动能熟练地运用搜身、捆绑、押解及各种警械具的技能。根据公安院校警体培养目标的要求，我们认为警体课程内容及结构体系可用下表说明。

1. 队列训练

是公安院校警体教育的重要内容。队列训练是根据 《中华人民共和国人民警察内务条令》的有关规定，以 《中国人民解放军队列条令》为依据，它是公安院校精神面貌的体现，是加强公安队伍革命化、现代化、正规化建设的一种必要形式，也是公安院校优良作风的培养和教学、训练的需要。通过队列训练培养学生高度的组织纪律性，养成服从命令、听从指挥的良好习惯，使学生具有端正的警察姿态，严整的警容风纪，是实现由学生转变成人民警察的养成教育的主要手段之一，也是学生入学警训、早操、会操、警体课教学、训练的重要内容。

2. 警体基础训练

公安院校的警体基础训练是警体教育的重要组成部分，其目的在于通过与警体专业技能相关的实用性练习等来发展学生的力量、速度、耐力、灵敏、柔韧等身体素质，提高跑、跳、攀、爬、掷等能力，增强体质，为更好地掌握和提高擒敌专业技能奠定基础。

目前全国公安院校尚未开设警体基础训练课，只是在一年级的新生中开设公体课。多年的教学实践证明，公安院校开设公体课与警体教育培养目标要求有较大差距，它至少有下列几个主要问题：

（1）课程名称为公体课，教材内容基本上按田径、球类、体操等划分，这些教学内容几乎全是中、小学体育内容的重复，学生没有兴趣，学习积极性不高。

（2）普通高校的公体课属于公共课，其主要任务在于增强学生体质；公安院校的警体基础训练课是专业基础课，它的任务不仅要提高学生的体质，而且要求提高学生的警体专项素质及警体基本技能，用公体课的教材内容来完成警体基础训练课的任务，显然是不可能的。

（3）公体课属于公共课，偏重于教学。警体基础训练课不仅要求教学、训练相结合而且要求加大训练难度，只有这样才能更快提高学生体能，增强体质，为擒敌技能的掌握和提高打下扎实基础。

由于公安院校的公体课从课的名称、要求、教材内容、教学训练形式、手段均不符合警体基础训练的要求。因此，我们认为应将目前公安院校的公体课改为警体基础训练课，这样不仅能把部颁的学校教学计划中警体、公体截然分家现象融会一体，又能使警体课程一体化，而且也能使学生易于理解警体基础训练与警体教育目标的关系，有助于激发学生的学习积极性，并在此基础上更快地提高学生体质水平。在教材内容上便于选择围绕与警体技能密切相关的实用性项目及警体专项素质为主的内容，如：攀登、爬越、跳跃、跨越、障碍、越野、快速追逐、武装囚渡等。在警体课程计划、教材、教学训练进度制订中则采用以实用性基础上为主的分类方法代替目前的按田径、球类、体操等划分的分类方法，达到不仅在名称上，而且在教材内容、教学训练方法、手段等方面全面按照警体课程一体化结构模式，使之系统化、规范化、科学化、程序化。

旧的警体、公体分家结构模式改变后，群众性体育活动的开展可以结合全民健身计划的实施在课外活动、休假日组织各种群体活动及球类等竞赛活动。

3. 擒敌技术

它是公安院校警体课程中的主要科目，是实现警察体育教育目标中对抗性特别强的实践课，也是实施人民警察法职权的重要基本功。人民警察执行任务时，在不能或不准使用开口的情况下，对付犯罪分子的主要手段是运用擒敌技术制服罪犯。因此，擒拿是擒敌技术核心，再结合拳击、散手、摔跤、捆绑、搜身、警械具体运用等。然而目前全国公安院校的擒敌技术课程中以拳击、散手、摔跤为中心的现状并没有彻底改变。制订公安院校的警体课程标准，完善警体课程结构，研究警体课程规模，已经成为当前警体教育改革的重要问题。

4. 驾驶技能

驾驶技能的学习和掌握也是公安院校警体课程的重要内容，是贯彻人民警察法要求掌握的技能之一。目前全国公安院校驾驶课程中，除少数院校开设汽车驾驶外，绝大部分院校只开设三轮摩托车的驾驶课（少数院校因经费困难，已停开驾驶课）。从人民警察履行职责的紧急需要实际出发，公安院校警体课程中驾驶课程应该加强。

5. 射击技术

公安院校射击训练以手枪射击为主，这无疑是正确的。但目前不少院校因时数少，经费、场地设施困难（不少院校没有射击场），基本上只开设对固定目标的基础射击训练。人民警察在执行任务时，则是以动态的应用射击为主，造成课程训练内容与执法实践要求脱节。因此，应进一步改进射击训练内容，增加应用射击比重，使射击训练更好地为人民警察执法实践服务。

6. 查缉战术

是人民警察与形形色色的犯罪分子与犯罪嫌疑人作斗争的有力武器。作为人民警察掌握警察查缉战术的基本理论和技术，并注重在执法实践中加以灵活运用，对于有效地打击各种犯罪活动，提高捕获犯罪分子犯罪嫌疑人的能力和成功率，减少伤亡，有效地保护自己，维护社会秩序，保卫国家和人民的利益，保卫社会主义制度都将起到积极的作用。

警察体育是一门新型的综合性应用学科，它从军事体育的孕育中脱颖，在警察体育实践中逐步形成，它包括：人民警察群体活动、院校警体教育和警体竞技运动三个独立但又相互交叉的完整的警察体育结构体系。这一结构体系的确立，对于警察体育学科的体系化、规范化和科学化以及为警体学科的研究范畴、对象、内容等都提供了依据。随着人民警察法的颁布和实施，它不仅为从严治警、加强人民警察队伍建设和人民警察履行职权提供了法律依据，而且也为公安院校警体教育目标的确立、警体课程标准和课程结构改革提供了依据。优化和规范警体课程结构，又将为公安院校警体目标的实施提供必要的保证。