一 形成与提出

实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。党和人民的实践是不断前进的，指导这种实践的理论也要不断前进。“四个全面”战略布局就是中国共产党治国理政的新方略和与时俱进的新理论，是马克思主义与中国实践相结合的新发展。2015年4月28日，习近平在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话中指出：“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。那么，如何认识“四个全面”战略布局的来龙去脉就成为头等重要的任务。大家比较一致地认为，“四个全面”战略布局有一个逐步提出和成型的过程。但具体来说，仍有不同的观点。综合各方面的观点，比较有代表性的有三种。

第一种是“总源头”说。习近平指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义这个全局出发形成和提出了“四个全面”战略布局。这成为学者进行解读和阐释的主要依据。有学者认为，“四个全面”战略布局的总源头是党的十八大精神。在论证全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国与党的十八大的直接关系之后，就全面从严治党与十八大精神的关系做出这样的说明：“全面从严治党”的提出和形成“虽然不是直接来源于、来自于党的十八大，但是，它却与十八大有着密不可分的关系，是间接来源于、来自于党的十八大”。有研究认为，“四个全面”战略布局的基本思想，已存在于中国特色社会主义理论体系之中，存在于十八大精神之中。即是说，“四个全面”战略布局是党的十八大精神的具体化，也是十八大以来党中央治国理政创新实践的科学总结和理论升华。

第二种是“三阶段”说。比较有代表性的观点是：“四个全面”战略布局是在党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标基础上，在党的十八大以来新的伟大实践中，逐步提出并形成的。从党的十六大提出“一个全面”到党的十八大提出“两个全面”，到党的十八届四中全会提出“三个全面”，再到“四个全面”战略布局的提出，这是中国共产党对治国理政方略认识不断深化的三大阶段。“四个全面”战略布局提出以后，其理论定位也有个发展过程。起初是作为全面完成党的十八大提出的任务、要求以及当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾提出来的；其后，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治国专题研讨班开班式上，首次把“四个全面”战略布局定位于党中央的战略布局。进而将“四个全面”战略布局定位为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的理论指导和实践指南。

第三种是“长期探索”说。有学者认为，“四个全面”战略布局是历史现实未来的辩证统一。其缘由是：历史、现实与未来的统一是社会发展的必然规律，任何一项重大治国战略的形成与出台，也往往基于历史、现实与未来的有机统一。黄坤明认为，从历史的发展脉络来看，“四个全面”战略布局是对中国共产党治国理政实践经验的科学总结和丰富发展。中国共产党在全国执政60多年来，经过几代中国共产党人接力奋斗、不懈探索所积累的治国理政丰富经验，是提出“四个全面”的重要历史前提。也有学者主张把“四个全面”战略布局的源头延伸到党的十一届三中全会，并由此强调“四个全面”战略布局中的每一个都有一个逐步提出、日益明晰的过程。认为，“四个全面”战略布局所包含的内容是改革开放30多年来历届中央不断总结中国特色社会主义的伟大成就和实践经验陆续概括形成的。

上述三种观点都有一定道理，有助于更加清晰地认识“四个全面”战略布局的来龙去脉，厘清“四个全面”战略布局的“源”和“流”，为深化“四个全面”战略布局形成史的研究提供了认识基础。然而，认识和把握“四个全面”战略布局必须坚持唯物史观，秉承宽广的历史视野。从历史方位来看，“四个全面”战略布局是在社会主义学说创立500年、社会主义国家诞生近100年、中国社会主义实践60多年之际提出的，其形成是一个很长的历史跨度，与中国共产党长期的理论探索和实践探索有着密不可分的关系，是几代中国共产党人接续奋斗的智慧结晶，也是科学社会主义在当代中国的新发展。同时，“四个全面”战略布局的每一个“全面”的形成也都有很深的历史渊源和较长时期的理论与实践探索。但把四个“全面”放在一起作为整体进行论述，并强调在“全面”上着力、在“深化”上进取，则是党的十八大以来以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义这个全局提出来的。从全面建成小康社会到全面深化改革，再到全面推进依法治国、全面从严治党，是层层递进、渐次铺陈的全局性长期性战略谋划和布局。对此，也要进行历史的分析，从而讲清楚“四个全面”战略布局是继承和创新的有机结合。