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第二章 社会事业
【摘要】社会事业建设是社会建设的一个重要组成部分,其社会性和公益性特点决定了其在社会建设中的基础地位和重要作用。改革开放以来,国家对社会事业建设财政投入明显增加,社会事业体系逐步完善。财政投入的绝对数增加,但其所占比例并没有明显增长。这说明在社会事业建设的过程中还存在对社会事业建设的重要性认识不到位的现象,导致社会事业的供给不能与社会事业的需求相适应,进而带来一系列社会问题。从全国来看,各地社会事业发展不均衡也影响到社会事业的公平性。因此,要加大对社会事业建设的投入,充分调动各种社会资源,加强重点领域和重点地区的社会事业建设,明确各社会事业建设主体的责、权、利,调整社会事业运行机制,推动社会事业全面进步。
新中国成立以来,中国经历了三次大的历史转折,目前正在进入“经济建设和社会建设并重”的第三次历史转折时期。在这个新的历史转折时期,社会事业作为社会建设的重要内容之一,其在社会建设中的地位和意义得到普遍认同。虽然新中国成立以来的社会事业建设也曾取得巨大成就,但在新的历史转折时期,人们在物质生活得到显著改善的同时,精神生活需求和人的全面发展需求日益强烈。而中国多年来以经济建设为中心,社会事业建设速度明显滞后于经济建设。在社会事业供需矛盾突出的背景下,市场化机制明显渗透到社会事业领域。这突出表现为一些公共产品的市场化,如教育产业化、医疗市场化、住房商品化。社会事业建设滞后和市场机制嵌入给人们带来了“上学难”“看病贵”“高房价”等一系列问题,由此引发社会矛盾凸显。因此,新时期社会事业建设,要以民众对社会事业的期望和诉求为依据,充分调动社会事业建设多元主体的积极性,改革社会事业建设体制,提升社会事业发展水平。