第一章 保卫国家利益

各个国家的领导人无论产生方式如何，都承载着期望。他们需担当的角色、需履行的职责，虽内容庞杂，但也普遍相同——从监督稀缺的国家资源如何配置，到培育重点产业以支持经济发展和就业，从提供诸如教育、医疗、交通和住房等一系列的公共品，到对低收入家庭补贴基本必需品。上述林林总总，一般都被视为国家和社会利益的支撑部分，并会逐渐占据许多政府的政治议程。

分配，总是一项极具挑战性的任务——每个先赋角色都身处微妙的平衡之中，尤其是当不动产、资本和国家预算等关键资源在不同接收者之间进行配置的时候。当然，还有最重要的财富分配问题，其本质是应有多少公共支出投向扶贫领域。这种平衡并不是静态的，将会随着富裕程度和公众期望的变化而随时迁移。政府采取的每一项政策决定，都会对企业经济效益和相关产业的竞争与结构产生影响。本章将讨论一些政府被普遍期望担当的角色，以及对企业利益相关者的影响。

政府的责任，不仅仅局限于国内舞台。当今的市场，正在经历着迅猛的全球化，政府因而也被寄予期望，去帮助有潜力的本土企业实现扩张，这至少是出于经济方面的原因，同时地缘政治的考虑也日益重要。本书第二章则将审视需要跨越海岸线实现的战略目标。