卫生和食品安全是基础民生^*注43 (2012年11月7日)

今天调研的两家单位代表的两个系统与其他领域的工作不一样，是直接关乎人民群众健康安全的独特单位，与民生保障息息相关，与外来投资业主、游客健康紧密相关。鸿忠书记教导的“衣食住行、医教保业”民生八字真经，我们两个系统占了“食”和“医”两个，“食”和“医”是最基本也是最重要的民生问题。

我们从事的领域直接关乎随州的科学发展、跨越式发展。我们要实施“圣地车都”战略，向“百平方公里、百万人口”的大城市跨越，不管是产业的发展还是城市的发展，医疗卫生工作都是城市基本功能所在，都是城市核心竞争力所在。要建设一个宜居宜业宜旅城市、建设幸福随州，离不开这两大领域的基本工作。食品药品有基本的安全保障以及医疗卫生有足够的服务水平，相关部门能有效地聚集资源，对优化我市的投资环境和发展环境是一个重大支撑。

我们这种神圣的使命还来源于随州是炎帝神农故里。随州是人文始祖诞生的地方，炎帝神农尝百草，是医药方面的始祖、创始人。我们是炎帝神农的嫡系子孙，从事医药卫生事业的人员与其他行业的人员相比，更要有这种神圣感、使命感、责任感，自觉地传承和弘扬炎帝神农的精神。市中心医院的院训很好，叫“传承神农医道，仁爱奉献为本”，不仅中心医院，我们的整个医疗卫生系统和食品药品监管系统都应该自觉地强化这样一种历史传承意识，要有这种独特的神圣使命感。

如何履好职呢？一是要有救死扶伤、济世济民的情怀。二是要有依法履职、诚信专业的形象。在市场经济条件下，普通老百姓对整个食品药品行业和医疗卫生行业的公信力、诚信度是有怨言的。作为政府的职能部门，我们是公共机构，大家做的都是非常专业的事情，不是一般简单的行政管理，必须有足够的专业知识和专业精神，但同时也必须要讲诚信，树立自身行业的良好风气和形象。三是要有服务大局、促进发展的意识。作为全市经济发展的重要服务机构，与整个经济社会科学发展息息相关，与城市竞争力和投资发展环境息息相关，大家不能只扫自家“门前雪”，在做好自身工作的同时要有大局意识，要为随州的发展服务。

同时,我们要抓好“两大建设”，一是专业建设，二是廉政建设。医疗卫生和食品药品监管这两个领域专业性强，我们的专业人员不仅要有专业精神，还要有相应的过硬资质，领导班子也要深入钻研业务，只有称职，才能履职。同时，要格外地加强廉政建设，这个领域的问题是老百姓关注比较多的，也是全国出问题比较多的，希望两个局的领导班子自觉地按照中央、省和市委、市政府的要求，切实把这两大建设抓好。

市卫生局对未来的工作谋划和部署都很好，这里我主要强调四点。

一是加强医疗卫生人才队伍建设。这是医疗卫生系统发展的根本。能不能看好病，怎么样看好病，关键在于医务人员。针对刚刚讲到的人才队伍建设和重点专科建设相对滞后的问题，我们要解放思想，加大投入，引进新的观念、理念与机制来促进人才队伍的培养和建设，市政府将积极支持你们在这方面开展工作。有没有过硬的医护人员及管理人才，对医院的发展有直接的影响。希望院长们在卫生局的领导下，共同把人才队伍建设抓好。市卫生局要加强院长的选配和管理，只有选好了院长、配好了班子，整个医院的人才队伍建设才会有好的带动作用。

二是深化医疗卫生改革。一要鼓励社会资本投入。实践证明，纯粹靠财政投入的老机制是有弊端的。针对当前我市社会医疗资本只占全市医疗市场资本总量10%的现状，卫生部门要积极按照中央和省里的要求，在满足政策、资质和监管的条件下，进一步开放医疗卫生市场，加大社会资本的投入力度。二要进一步健全全民医保体系。尤其是新农合工作，要按照中央和省里的要求做好。三要坚定不移地实施基本药物制度改革。我们有良好的工作基础，尽管在推进的过程中有这样那样的困难和问题，但要坚定不移地贯彻落实国家和省里相关的要求。四要深化公立医院综合改革。已经纳入国家和省试点的医院，要积极进行改革。没有纳入的，也可以从加快我市发展的角度大胆地探索和推进。尤其是像中心医院这样自收自支的公立医院，在编制方面我们的相关部门能不能解放思想？为什么要控制得那么紧？医院发展得大一点好一点，不是能为更多的老百姓提供更好的服务吗？另外，从医院自身角度来讲，也要解放思想，可以实施多样化的聘用措施。这实际上涉及公立医院的人事、劳动、分配三项制度改革，要在管理思路、理念、方式、规则方面做到与时俱进。这方面，请市编办作一个专门的课题研究，借鉴学习别人的先进经验，在遵守国家政策的条件下创新编制管理。

三是强化基本公共卫生服务。推进基本公共卫生服务的均等化是近十年中央政策的一贯要求，在随州也要让基本公共卫生服务均等化的阳光普照大地，提高我市基本公共卫生服务的覆盖面。十类基本公共卫生服务项目、九类重大公共卫生服务项目要按照要求积极推动，包括重大疾病防控能力的提升、公共卫生的管理等方面，尤其是要加快推进社区、村镇卫生室建设，真正让老百姓在家门口享受到公共卫生服务。

四是着力提升医疗服务的质量效应。医疗卫生的服务水平要不断提升，满足人民群众的需要，要做到经济效应、社会效应、政治效应三个方面的有机结合。医疗卫生部门作为一个公共服务部门，也要以市场化的方式去推进一些工作，以市场化的理念来强化医院的经营管理。但是医疗卫生的服务在很大程度上具有公共产品的性质，我们既要讲经济效应，能够让它正常运转起来，也要考虑社会效应，尤其是我们在承担社会公共服务的职责、职能的时候，必须充分考虑政治社会效应。希望卫生局及系统内的相关单位在以民为本方面有更深的认识，从利民惠民便民的角度强化卫生执法，提升医疗服务的质量和水平。