第三节 山雨欲来

一、《汽车品牌销售管理实施办法》出台

（一）“以市场换技术”理念形成

此后，国家出台了一系列法律、法规、规章，很多合资企业、外商独资企业随之成立。

1.在汽车行业，这种思潮主要体现在2005年2月21日由中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、前国家工商行政管理总局共同发布、自2005年4月1日起施行的《汽车品牌销售管理实施办法》。

2.《汽车品牌销售管理实施办法》规定，在全国推行汽车品牌销售制度。从此，全国开启了汽车销售的“4S时代”。

（二）基本制度

1.《汽车品牌销售管理实施办法》规定，汽车流通采用全国统一的“品牌授权”模式，建立总经销商、经销商体系，汽车供应商或经其授权的汽车品牌经销商，必须使用统一的店铺名称、标识、商标（以下简称“三个统一”）从事汽车经营活动。

2.汽车供应商是为汽车品牌经销商提供汽车资源的企业，包括汽车生产企业、汽车总经销商。

3.汽车品牌经销商是经汽车供应商授权、按汽车品牌销售方式从事汽车销售和服务活动的企业。

4.汽车总经销商是经境内外汽车生产企业授权、在境内建立汽车品牌销售和服务网络，从事汽车分销活动的企业。

所有已进入中国市场的跨国汽车公司，先是物色合适的中国汽车经销商做自己品牌的总经销商，等网络体系形成并正常运作，再在中国成立独资的汽车总经销商公司，然后，对它们筛选过后认为有利用价值的所有的中国汽车经销商按照“一年一授权”的方式进行管理。

（三）影响

在《汽车品牌销售管理实施办法》施行之初，原有的汽车经销商阵营被立即划分成两半，开始了完全不同的经营“旅程”：

1.获得汽车厂家授权的经销商被称为“品牌汽车授权经销商”，他们都欢天喜地，以为“天上掉下了一个大馅饼”；

2.没有获得汽车厂家授权的经销商则无名分、无地位，他们悲伤、痛苦，感觉前路茫茫不知向何处去。

很快地，授权经销商们和非授权经销商们都感到十分窘迫、难以为继！

二、《汽车品牌销售管理实施办法》备受诟病

（一）扼杀竞争，窒息市场活力

1.授权经销商被总经销商各种“管”。土地、人员、机构、资金、资源、进货、存货、价格、渠道、软件、硬件……一切都管，哪怕地砖用什么品牌什么规格从哪进货、纸巾用什么品牌买哪个店的货等小事，都得听从总经销商的安排，总经销商成了经销商名副其实的“婆婆”，时时念着“三个统一”的紧箍咒。

2.授权经销商被迫仰人鼻息，建店投入动辄数千万元，却随时可能被提前终止授权或到期不再授权，巨额投入难以收回成本、回报更无保障，授权经销商普遍苦不堪言、怨声载道、提心吊胆、惶惶不可终日。

（二）人为地改变原有经营生态，造成歧视、“被非法”

非授权经销商们日子更不好过，由于没有授权，以前的路没法走，新路不知在哪，车源是问题，配件是问题，经营资格更是问题，他们被迫从光明正大的经营者变成了“非法经营者”，只能偷偷摸摸地从事一些“地下交易”、打一下“擦边球”，或依附于授权经销商，当“二级”“三级”经销商，靠差价勉强生存。

三、要求修改规定

于是，无论是授权经销商还是非授权经销商都举步维艰，关门歇业者有之，亏本跳楼者有之，奔走呼号表达意见者有之，更有“500经销商上书”的大事件发生。

经销商要求废止《汽车品牌销售管理实施办法》的呼声一浪高过一浪；也有些经销商则在极力推动《汽车品牌销售管理实施办法》的修改；还有经销商自行草拟《汽车品牌销售管理实施办法》的实施细则并通过各种渠道提出建议。经销商们不断努力，以期修改原有法律或出台细则，使经销商脱离受制于人的窘迫状态。