3.2 智慧政务服务主题研究范围和方法

智慧政务门户网站服务主题建设应当充分研究国内外智慧政务网站发展的特点趋势，结合国内智慧政务网站建设取得的最新成绩，分析智慧政务门户网站发展面临的形势，分析网站服务主题建设存在的主要问题。通过梳理服务主题相关领域的47个副省级以上地方智慧政务网站及国务院政府组成部门网站资源，选取优质的网站信息服务内容，作为智慧政务门户网站服务主题资源整合的对象。

3.2.1 智慧政务部门网站在线服务资源的梳理

围绕政府的主题工作，汇聚相关政府部门网站主题在线服务资源，形成跨部门业务的综合业务主题，更加体现国务院层面总体工作进展和成果。政府部门网站服务主题的梳理范围包括民生和企业服务领域，具体如表3-1所示。

表3-1 服务主题的梳理

（1）研究政府部门职能与服务主题的关系。服务主题内容的选择，应当根据某一阶段政府主要工作、政府工作报告要求或政府工作计划中涉及的中心工作，在对相关政府部门网站服务主题资源进行梳理的基础上，开展主题服务的内容分析。

（2）提取政府部门网站服务主题内容。对服务主题的提供形式应当进行规范，主要包括对通知公告、政策解读、办事指南、业务应用系统等服务形式进行梳理，不断提高展现形式的丰富程度，针对选定的政府部门网站主题进行优化升级，使内容更完善、更加符合中央政府网链接的要求。

（3）分析政府部门网站业务应用系统。整合政府部门网站履行行业管理职能，特别是面向公众服务而开发的全国统一的业务应用系统。例如，面向政府业务建立的12个重点业务信息应用系统，即“十二金”工程，梳理金宏、办公业务资源、金财、金税、金卡、金审、金关、金盾、金保、金农、金水、金质工程的应用系统，在智慧政务门户网站提供链接服务。同时，针对政府部门网站开发的其他业务应用系统进行梳理。

（4）跨政府部门综合服务主题资源整合。在各领域中，根据用户需求和重点政务工作，跨政府部门网站动态组织资源形成综合服务主题。围绕同一服务主题，策划并组织多个政府部门的政务主题内容和业务应用系统资源，将梳理出来的资源整合利用好，便于用户查找使用。

3.2.2 地方智慧政务网站在线服务资源的梳理

1．梳理各类政策法规文件

梳理国家颁布的相关法律法规、政府部门出台的规章制度、省市制定的规定及规范性文件等，从政策法规入手，梳理地方政府部门应提供的服务事项。

2．研究细分用户服务需求

根据服务主题开展对用户群体需求的梳理细分，即智慧政务网站的服务主题应当覆盖哪些用户群体。用户群体的梳理划分方法有多种，结合社会公众的年龄、职业、习惯等，以及企业的性质、经营规模等，用户类型可做进一步的细化分解，制定服务主题的内容框架。

3．整合各地方办事在线服务资源

整合47个副省级以上地方智慧政务网站的办事在线服务资源，整合的事项不限于行政许可、非行政许可审批等行政在线服务资源，还包括政策法规及解读信息、行政执法过程中产生的公共在线服务资源，如名单名录、公共查询服务等。根据以上思路，可梳理出各服务主题领域相关的在线服务资源。