序言

党的十八大以来，习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是引领我国发展全局深刻变革的科学指引，对于进一步转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动我国经济实现高质量发展具有重大指导意义。我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题，等等。这些问题，必须着力加以解决。新发展理念就是针对这些问题提出的。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐共生问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。新发展理念集中体现了我国发展思路、发展方向、发展着力点，具有很强的战略性、纲领性、引领性。

贯彻落实新发展理念，涉及思维方式、行为方式、工作方式的变革，涉及社会关系、利益关系、工作关系的调整，必须全面创新发展体制、重塑发展生态，在解决发展动力问题，增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性等方面破难题、建机制，形成推动改革的思想自觉和行动自觉，使各项改革举措落地生根，确保新理念转化为新实践、新行动，形成有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制。习近平总书记2018年春节前亲临四川视察指导，明确支持成都建设全面体现新发展理念的城市。把新发展理念贯穿城市规划建设管理和改革发展的各方面、全过程，着力推动城市高质量发展，是运用习近平中国特色社会主义思想指导城市工作的具体体现，是把新发展理念转化为谋划发展的具体思路、落实发展任务的工作举措、推动科学发展的实际成效的具体体现。

《全面体现新发展理念的城市竞争力比较研究》是研究把新发展理念贯穿城市规划建设管理和改革发展的各方面工作，着力推动城市高质量发展的一部著作。该书是中共成都市委党校2016年度重点学科研究项目的最终成果，通过梳理习总书记关于新发展理念的重要论述，在充分吸收国内外研究成果的基础上，运用了层次分析法、综合评价法等研究方法，科学构建了全面体现新发展理念的城市竞争力指标体系，并采集中国20个主要城市（9个国家中心城市和11个副省级城市）2015年的截面数据，创新性地探索了对中国城市贯彻落实新发展理念成效进行的监测评价和比较研究。这一研究科学地反映了中国城市发展中的新常态、新理念、新发展成果，为各城市体现新发展理念、推动高质量发展提供了有益的借鉴和参考。

课题组

2018年10月