第四节
农村饮水工程需求

一、农村饮水工程总体需求

农民对饮水工程需求巨大。目前，大约有30%的农村人口存在着高氟、高砷、苦咸等饮水安全问题。其中，达不到饮用水卫生标准的约占25%，饮水困难的人群约占10%，全国4万个乡镇中有1/3缺乏符合标准的供水设施。[1]农村的供水设施简陋，缺乏水质净化和饮水消毒的设施，给人们的健康带来了伤害。此外，农村人口众多，居住分散，农村经济发展缓慢导致寻找饮用水源的经费短缺，水源缺乏等，也给解决农民饮水问题带来了诸多困难。

当前农村饮水工程建设面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、水库及坑塘中取水饮用，这些水的相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，人们的居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高，但农村饮水设施建设仍基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水工程建设是当前人民群众最关心，也是最迫切需要解决的问题。[2]

二、地区实证：山西省榆社县人畜饮水工程需求

榆社县位于晋中地区东部，全县所辖14个乡镇，共有行政村335个，农业人口118978人，大畜43759头。建国以来党和政府每年拿出专项基金用于解决人畜饮水问题，榆社县的人畜饮水状况得到了很大的发展。但好多工程因为老化，管理维护不善，设施损坏严重，工程也几乎处于停滞的状态，从长远来看严重影响供水问题。榆社县人畜饮水工程主要存在以下几个方面的问题：

（1）农村居民对饮水工程的认识不够。水费收缴没有明确的标准，造成水费收缴困难，从而影响了饮水工程的再建设与管理维护。维修资金没有保证，就不能彻底解决管理和维修中的问题，不能保证水质安全。

（2）产权不清晰，管理制度不健全。饮水工程依然沿袭旧的体制，国家建设与管理维护，村民使用。饮水工程相关部门单位互相推诿，造成有些工程没有及时得到维修，影响了饮水工程效用的发挥。

（3）受技术水平的制约。人畜饮水工程建设的技术性较强，但农村的技术装备跟不上，表现在：一些产业装备跟不上，不是质量差就是严重缺乏，还缺乏专业技术人才，导致农村水利基础设施管护中出现的技术性维修问题不能得到及时解决；而且饮水工程相关部门单位对其产品宣传太少，作为管理和使用主体的村民，对饮水工程认识不足。可见，技术力量的薄弱成为制约饮水工程发挥效用的关键。

[1] 郑发平. 新农村建设中农村水利面临的问题及对策［J］. 安徽农业科学，2007（23）.

[2] 于洪丽，于海龙. 刍议农村人畜饮水工程管理［J］. 黑龙江水利科技，2007（6）.