嬗变中的古村镇:湖北省应城市巡检村调查
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第五节 巡检村现任领导班子

2009年,巡检村新一届领导班子上任,任期3年。班子成员5人,个人简要情况见下表。

巡检新一届领导班子,是比较精干的班子。在巡检的历史上,曾出现过村支部和街道支部两班子并存的时期(1984~1990年),当时街道支部成员也有4~5个人(主要靠收费支付工作报酬)。村支部班子成员人数更多,如果加上村委会成员,人数常在11个左右。其中包括书记1人,副书记兼村主任1人,农业副主任1人,治保主任1人,民兵连长1人,妇联主任1人,青年书记1人,主管会计1人,出纳1~2人,通讯员1人。各村民小组还有组长1人。当时村组、街道干部的收入虽然不高,在精简村级管理机构前的2004年,每年每位村干部有1700~2100元的工资补贴,都要从本级村(街)“三提五统”中支付报酬。

巡检现任村干部情况

2004年之后,大力精简村级管理机构,支部和村委会成员交叉任职,千人以上的村,村干部编制缩减为4~5名,各村民小组的工作,由村干部分片兼管。为什么村干部的职数能够精简下来,关键是国家减免农村税费后,农村党组织的职能转变了,水利建设等硬任务也减少了,他们的主要职责是为村民服务,也不再常年为收税费和提留摊派去奔波操劳。

巡检现任领导班子成员的工作待遇,每人每年4000元工作补贴,包括办公费用总计24000元,由杨河镇按年度转移支付,不增加村民负担。按照湖北省定标准,村支部书记的工作补贴水平,可以按照当地当年村民平均收入的1.5倍安排,其他成员可以按1倍标准安排。巡检现任领导班子成员,按固定标准给予工作补贴,自然还没有实现浮动计算、动态补贴,而且大家都是拿平均数,一把手也不例外。只是上级最近为村主职干部办理了养老保险,使之没有后顾之忧。

巡检本届领导班子五位成员,从性别结构上讲,三男两女,比较合理;从文化结构上讲,四个高中,一个初中毕业,对于目前的农村也比较适当;从年龄结构上讲,“40后”、“50后”各一人,年龄结构偏大了一些。会计熊喜望,今年68岁,已经超期服役了;村主任邹玉芳年过55岁,即使在国家机关中,也该退休了。他们之所以能够在该村第八届村民委员会选举中继续连任,与他们的能力水平和威信是分不开的。在换届测评中,认为他们表现好和良好的占80%以上。巡检本届领导班子,任期不长,但已经做了许多实际工作和惠民实事,取得了可喜成绩,是领导和当地群众比较满意的班子。第八届村委会换届,人事调整主要是吸收了1979年出生的彭应兵,现年只有40岁出头,作为新鲜血液进入村领导班子。

巡检村现任领导班子“双带”(带头致富、带领致富)能力分析。

巡检村现任领导班子的家庭经济情况(2009年)

巡检村现任领导班子五位成员,家庭经济条件还是不错的。个人致富,巡检村干部可以说问题不大,有的村干部,在村里属于高收入者,甚至与城镇居民的平均收入相比,也要高出许多。

富不富,看收入。巡检现任领导班子成员的家庭经济状况,2009年在该村处于中等偏上水平。从年收入看,巡检村现任领导班子五位成员中,最高的年纯收入12.1万元,最低的1.29万元,家庭年平均纯收入水平是5.68万元,年人均收入1.29万元。同年巡检村民年人均纯收入为8826元,五位领导班子成员的家庭人均年收入比巡检村民人均收入高出4074元。

富不富,看房屋。从住房条件看,巡检村现任领导班子五位成员家庭住房最大面积为200平方米,最小为80平方米,平均为141.4平方米。看住房条件,既要看房屋结构、居住面积,更要看居住位置。巡检村现任五位领导班子成员,家庭住房都在巡检新街上,而且大都属于门面房。从家庭财产状况分析,现任五位领导班子成员中家庭财产总值最高的是15.06万元,最低的是5.1万元,平均值是9.1万元。问卷调查结果均值不高,是当地物价水平较低或有访谈对象低估的影响。实地考察,五位村干部的家境都较殷实,各种家用电器齐全,有的还有电脑。如果加上房屋、机械设备等,其家庭财产均值应略高于问卷调查均值。

富不富,看机械。巡检村现任五位领导班子成员,有四户拥有较大型机械或车辆。村妇联主任黄爱美家拥有粮食加工机械一台(套),价值数万元。出纳彭应兵,拥有联合收割机一台,价值数千元,仅靠联合收割机,一年收入都在万元以上。现年68岁的村会计熊喜望,也拥有“三轮麻木”一辆,可以拖货做点小生意。

从个人和家庭致富门路看,现任五位领导班子成员大都有自己的特色经营手段和致富途径。比如村党支部书记陈金清,养猪技能在全村位于前列。村委会主任邹玉芳,在市场交易,特别是经营渔行方面,经验丰富,收入不菲。妇联主任黄爱美家办粮食加工厂,经营情况也是不错的。

巡检村五位现任领导班子成员,从家庭就业情况看,就业率比较高,家庭就业人口为2.6人。特别是每家都有自己的强项,即使不再担任村干部,除熊喜望因年纪较大,收入可能减少之外,其他人的家庭收入和生活水平均不会降低。

应当指出,从收入结构看,巡检村五位现任领导班子成员,不仅个人专长比较突出,家庭收入已经多元化。整体上看,五位班子成员家庭收入的显著特点是种植业收入低于工资性收入,更低于其他经营收入。其纯农业(种植业)收入虽然占有重要地位,平均值是2.27万元,但占总收入的比重仅为19.46%;其他经营性收入、工资收入在全部收入中已经占主导地位,均值达到9.39万元,占总收入的比重为80.53%。现任村干部的非农收入(指种植业以外的经营收入),均值占总收入的52.74%,居首位。这与巡检人“什么赚钱就干什么”,善于多种经营的民情风尚高度一致,其间,也可以发现干部的示范、带头作用。工资收入,村干部工资性补贴,年均只有4000元,占比很小。其工资收入,主要是打工收入。五位现任领导班子成员,或本人,或子女,一般都有打工的工资收入,占比达27.70%,居第二位。

带领群众致富,巡检村干部大都有自己的优势。比如在养猪方面,村支书陈金清兼任村养猪协会的名誉会长,对发展该村的养猪业,既可以带头示范,又可以传帮带。村主任邹玉芳一家既是种田能手,又是渔行交易高手。至于彭应兵,从父辈开始就是村里的水电工,而且会操作多种机械,对收割机操作更是专长。对该村农业机械发展,肯定是一个优秀的带头人。

其实,富裕,不仅要富口袋,还要富脑袋。巡检是文化底蕴比较深厚的老村、大村,文化事业一度非常繁荣。村会计熊喜望,不仅能写会算,而且深通音律,擅长器乐,可以为繁荣当地文化生活,发挥自己的文艺特长。

巡检本届领导班子,立志于为村民服务,为村里发展作贡献。在课题调查中,他们都表示要为巡检更好更快地发展作出自己的贡献。作为农业发达、商业繁盛、历史悠久、底蕴深厚的中心村庄,巡检村五位现任领导班子成员,如何团结协作,如何发挥各自的优势和专长,带领群众致富和全面发展,需要继续努力奋斗。

撰稿人:鲁以雄(第一节~第四节) 苏格清(第五节)


[1] 参见《应城民政志》(1882~1985)。

[2] 中国共产党新闻网2011年6月24日,http://cpc.people.com.cn/GB/164113/14989288.html。

[3] 中华人民共和国国家统计局:《统计年鉴2011》3-1。http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm。

[4] 中华人民共和国国家统计局:《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报》2010年2月25日。http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20110228_402705692.htm。

[5] 中央政府门户网站,www.gov.cn,2010年6月28日,来源:新华社。http://www.gov.cn/jrzg/2010-06/28/content_1639416.htm。