第七节 施工管理
搞好施工管理是多、快、好、省地建设朱庄水库的重要保证。根据该库所在的位置气候及施工特点，工程分春、秋两季施工。春季从3月初—6月中旬，秋季从9月初—12月初。施工管理需要认真做好工程计划，施工布置、生产调度，充分发挥各职能部门的作用，严格按施工程序规范施工。
1 施工组织机构及职责
朱庄水库工程施工组织机构，根据工程进展和施工实践，考虑到施工中任务、性质、机构间的联系，制约等情况，经几次变革，朱庄水库工程指挥部组织机构如下。
办公室，下设行政组、秘书组和资料组。
政治处，下设组织组、理论组、宣传组和秘书组。
后勤处，下设生活组、仓保组、修配厂、汽车队、采运组、秘书组、医院、物资组、邢台仓库等。
调度处，下设调度组、劳保组和质检组。
技财处，下设工务组、测量组、设计组和财务组。
施工处，下设大坝组、机电组、采石组和测量组。
浇筑处，下设混凝土组、骨料组、灌浆组和火车队。
安全处，下设警卫组、保卫组和消防组。
水库管理筹备处，下设临建组和沥青厂。
施工组织的首脑机构是朱庄水库工程指挥部，下设办公室和8大处，分管整个工程施工和统辖8个县市团的全面工作。各处室明确分工，密切合作。直接参与施工第一线管理的是技财处、施工处、浇筑处、调度处和安全处。根据设计提供工程图纸，总体工程任务和总体布局要求，由技财处提出年度完成工程项目，工程量和相应需要的建筑材料、机械设备以及投入劳力、完成所用工作日、资金投入、形象进度，做出总体，分期施工部署、安排等。由水库工程指挥部研究决定后经上级领导单位审批后，具体实施。
具体在第一线负责施工的是施工处、浇筑处。施工处负责采石、开挖大坝基础、河床两岸劈坡、导流、截流、坝体浆砌石、排供水、供电风和金属设备安装、坝体内设备安装、发电站设备安装等。浇筑处负责混凝土浇筑，混凝土投石、采运骨料和大坝基础钻机灌浆等。调度处负责监督施工单位执行年度或阶段施工计划；根据施工进度，调整施工机械设备、物资、劳力；解决施工干扰、矛盾和因计划不合理，劳力、机械的再调配；并负责检查、控制工程的用料、工程质量等。
由于朱庄水库工程是边勘探、边设计、边施工的“三边”情况下展开的，起初由水电部13工程局设计院设计，后由河北省海河指挥部勘测设计院接替。除进行枢纽工程设计、修改不适宜工地情况的设计变更，勘探坝区地质情况外，还直接参与施工计划的制定和实施，现场解决工程问题。设计图纸，由测量单位放线定位，而后着手施工，施工过程中及竣工后，工程尺寸是否符合设计要求，均有测量控制。后勤处担负工程需要的设备、物资采购、运输、保管，确保及时并提供施工人员必需的一切劳保，生活资料和安全、卫生保健、设备等。安全处负责施工安全保卫，监督检查施工单位安全操作，及时消除隐患，处理伤亡事宜等。
上述各施工职能部门及参加施工的各县（市）团的广大民工、干部的政治思想领域的工作，由政治处负责。施工进度计划上报和工程指挥部对下属各单位的指示等均由办公室完成。因此，在朱庄水库工程指挥部领导下，各职能部门按照分工井然有序的开展工作，各施工县（市）团按照指令计划，保质保量地完成施工任务。水库工程指挥部参与施工管理的干部，在高峰施工期间的1975年达267名，其中工程技术人员45名，行政人员157名，其他人员若干。
2 施工定额管理
朱庄水库工程指挥部为加强施工管理和经济管理，提高劳动效率，全面推行了施工定额管理，并设专人负责这项工作。起到预期效果，比较圆满地实现了“多劳多得，按劳取酬”的分配原则。同时工程也保证了工期和质量，并积累了一些施工管理经验。
2.1 工程施工定额管理
朱庄水库工程在施工管理中曾走过一段弯路。在1970年10月—1971年9月施工准备阶段，水库工程指挥部刚建立，施工人员还未配齐，同时受社会“极左”思想影响，批判工分挂帅，极力推行大锅饭。正在施工的“三通”工程，除输电线路实行承包施工外，其余两项修建东山公路和开挖导流洞，均是吃大锅饭，没有实行定额要求，因而，工程进步迟缓、质量差、工效低，东山公路长5.65km，施工用了三个工期才完成，工程结算时，施工县团和水库工程指挥部争论不休。导流洞开挖，1971年9月完成工程，直到1975年才结清工程，此项工程概算为13.8万元，实际结算58.1万元，突破概算421%。
为了吸取上述教训，1971年10月，主体工程正式动工后，水库工程指挥部党委决定在施工中全面实行定额管理：首先按“1965年河北省水利建设工程施工定额”执行；并于1972年11月19日上报邢台地委“实行定额包工”的请示，1975年8月27日，水库工程指挥部以〔1975〕43号文下发《关于进一步加强施工定额管理的规定》。由各施工单位贯彻执行，同时，还相应建立健全施工定额管理组织，设专人负责执行，制定施工定额。
文件明确指出：凡单项工程在200个工作日以上，必须由定额负责人员出施工定额；以下定额可由施工员按定额记工。对施工定额文件中没有定额的工程，由定额负责人员会同施工员，现场查定，根据施工条件，施工工序制定出该项工程的施工定额，以文字下达。如属几个县团参加施工的工程，施工定额规定中没有施工定额，由管理定额的人员，根据施工条件，工序制定出定额后，先由水库党委讨论审定，而后以文件形式发至县团级及各施工主管部门、财务部门予以执行。
工程完工后，均由水库工程指挥部测量组收方为准，予以结算。施工期结束时，由施工部门负责收回计工凭证。填写结算单，内容包括：工程项目、单位、完成工程量、施工定额及用工数。结算单一式三份，一份留施工部门，两份连同计工单交定额管理人员审核，审核无误后，一份留存，另一份交财务，进行结算。
2.2 施工管理
通过施工定额管理，对浆砌石工程比较适宜的劳力组合和外界干扰影响工效的情况，进行总结。根据现场实地考察，大场面浆砌石、块石和砂浆运输均在400m范围内，双轮车运石块，人工抬筐抬砂浆，0.1m3拌和机制砂浆，劳力组合及工效统计见表4-38。
表4-38 劳力组合机工效统计表
浆砌石三班连续作业，砌石24h再砌第二层，并且外界干扰不太大，考察浆砌面上每1.0m2上0.14人为佳。如果1.0m2上0.25人就会发生拥挤，工效会降低32.3%；如浆砌石面上1.0m2用人0.072人，虽然不出现拥挤现象，但工效不增加。因此，每1000m2浆砌石面上137～139人比较适宜。
如果浆砌石受外界干扰，工效就会根据干扰情况，不同程度的受到影响，根据考察，浆砌石场面只受防渗墙混凝土干扰，平均工效为0.20～0.29m3/工作日；浆砌石场面有少量廊道，且尚有未防渗墙干扰，工效为0.17～0.24m3/工作日。
3 施工安全
朱庄水库自1970年10月开始搞“三通”工程起，对安全施工十分重视，强调施工必须抓安全，考虑施工方案，优先考虑是否安全，施工员即为安全员。为确保安全生产，在施工中，采取了一系列的防范措施和补救措施。
“三通”工程，其中导流洞开挖尤为注意安全。因此，在施工中强调入洞必须戴安全帽，放炮后先检查有无哑炮。为了确保安全，特从水利厅工程局聘请了四名有经验的老风钻工来水库带班开挖导流洞。根据开挖导流洞起至大坝基础开挖、两岸劈坡、打试验孔、北灌渠首引水洞等，总计开挖石方112万m3，用炸药27.44万kg。由于4名老师傅坚持跟班作业，全面指导，没有发生一例伤亡事故。
水库工程全面动工后，水库工程指挥部为确保施工安全，建立健全了安全组织。1971年8月成立了安全组，1974年3月为加强施工安全管理，在施工现场建立大坝安全施工指挥部，由一名副指挥长任指挥，5名处领导任副指挥，专人值班，现场抓安全施工，定期开展安全施工检查。同时还在各种会议上贯彻安全施工，并为安全施工发放文件。在1975年施工高峰期，又将安全组改为安全处，并增加人员，严密分工。1976年1月3日水库工程指挥部在修改补充原安全施工文件的基础上，又以朱水〔1976〕3号文下发了《关于安全施工几项制度的暂行规定》。进一步明确各项工程施工，爆破品管理及爆破系统、混凝土拌和系统、机电系统、工地防火等诸方面的安全规定、制度和守则。
在施工中强调凡高差在4m以上者，必须在边缘上加安全网，因而大坝砌石边缘、桥梁、混凝土脚手架都配装了安全网。严格放炮时间，放炮前专人执勤，撤出施工人员，不准无关人员进入炮区。加工制炮和炸药库、油库等危险品存放，都是经认真选择的确安全的地方。同时还设立了消防队，配置消防设施。
此外，从朱庄水库开始施工就在工地设置了工地医院，除抓正常的医疗保健外，对工地出现的创伤事故能够及时抢救。