【案例1.1】 高层住宅项目地质勘察工程
1.基本信息
（1）工程概况（表1.1-1）
表1.1-1 工程概况一览
（2）标段概况（表1.1-2）
表1.1-2 标段概况一览
2.招标过程
（1）编制招标计划
本标段从招标启动会到发出中标通知书，计划25天，中标单位需要在2019年8月20日前进场。招标计划见表1.1-3。
表1.1-3 招标计划
（续）
（2）确定投标单位
经审批确认，共邀请5家单位参与投标（表1.1-4），其中2家单位是项目公司推荐的新入库单位。
表1.1-4 投标单位情况
（3）编制招标文件
1）编制报价清单
①初勘方案：由甲方提供方案，并提供初勘工程量。
②详勘方案：由投标人出具岩土工程勘察详勘方案，并自行计算详勘工程量。详勘工程量由设计、工程评判各家方案的合理性，统一工程量后进行二次报价。
2）技术要求。拟建场地在地貌上属山前倾斜冲洪积平原，地貌类型单一。按照现行规范规定，确定本次勘查的主要目的与任务如下：
①查明场区不良地质作用的类型、成因、分布范围、发展趋势和危害程度，提出整治方案建议。
②查明建筑范围内岩土层的类型、深度、分布、工程特性，分析和评价地基的稳定性、均匀性和承载力。查明埋藏的河道、沟浜、墓穴、防空洞、孤石等对工程不利的埋藏物。
③提供地基变形计算参数，满足建筑物沉降、差异沉降或整体倾斜计算的要求。
④划分场地土类型和建筑场地类别，判别饱和砂（粉）土的液化可能性，并评价场区液化等级。
⑤查明地下水的埋藏条件及变化规律，判定地下水对建筑材料的腐蚀性。
⑥在季节性冻土地区，提供场地土的标准冻结深度。
⑦提出经济合理的地基基础方案，以及有关地基基础方案所需的岩土技术参数。
⑧提出设计施工中应注意的岩土工程问题。
（4）第一轮回标
1）回标总价分析，见表1.1-5。
表1.1-5 回标总价分析
2）工程量分析。四家单位投标书中初勘的工程量均与招标清单提供的参考量保持一致，无工程量偏差。详勘工程量有较大差异，见表1.1-6。
表1.1-6 工程量对比
3）综合单价分析，见表1.1-7。
表1.1-7 单价对比
注：所选取的历史定标项目勘察工程及技术标与本标段基本相同，具有一定的参考性。各投标单位的初勘、详勘单价均明显高于历史项目单价（同地区历史项目单价是55元/m）。
4）技术标分析，见表1.1-8。
表1.1-8 技术标评标结果
（续）
在技术标的评标过程中，发现了其中A单位的资质存在问题。本工程招标文件对企业资质等级的约定是要求为工程勘察乙级及以上。但由于车库地基基础设计等级为甲级，且车库有勘察布点，车库的详勘单位必须为甲级资质。但鉴于本工程包含初勘、详勘两项内容，因此入围单位必须为甲级资质。
经招标小组讨论，结合A单位的报价情况，决定其不进入第二轮报价。
5）第一轮回标小结：各投标单位初勘、详勘单价均高于历史项目价格水平，且其中两家总价高于目标成本，项目考虑约谈议标后进行二轮回标。
6）确定详勘的报价工程量。在勘察标段中，充分发挥投标单位的专业技术和经验优势，鼓励投标单位提出勘察方案的优化建议，以便实现双赢。
第一轮回标后，各单位在详勘工程量上差异较大，勘探点数量在214～224之间，平均勘探深度在29～36m之间，详见表1.1-9。
表1.1-9 详勘工程量对比
确定钻孔位置和深度要遵循《岩土工程勘察规范》（GB 50021—2001）（2009年版）规范中具体对孔深和间距都有说明，孔深和建筑物基础宽度有关。布孔方式一般是沿建筑物基础的中线和交点处布置。一般根据规范，结合工程具体实际情况进行布置。
通过投标单位对详勘方案进行优化，得到切实可行的最优详勘方案，并达到降低成本的目的。
地质勘查属于专项设计，由专业单位做方案会更专业、更经济，通过方案比选及约谈情况，确定最优设计方案。由投标人设计详勘方案，并自行估算详勘工程量。再组织设计、工程两个部门评判各投标方案的合理性，在二次报价中统一工程量后进行报价。
①勘探孔数量优化。通过评判各家详勘方案，其中3家的详勘方案为：初勘点作为后期详勘点，详勘工作量可以相应减去初勘工程量，方案较合理。
②勘探孔深度优化。通过约谈投标单位，了解各家单位的设计思路和对规范的理解，勘察深度分别按车库、14层、18层、26层住宅、配套建筑物等不同的建筑高度进行精细化设计，在满足规范的前提下进行详勘深度优化。
该工程的最终详勘方案经设计部和工程部综合评定，最终确定详勘工程量为6590m，见表1.1-10。
表1.1-10 详勘工程量估算表
7）第一次议标会。项目部于2019年8月6日组织投标单位、项目工程部、项目设计部进行了第一轮议标会并于2019年8月6日发出议标问卷。
本次议标会议主要对以下内容进行了讨论及澄清：
①向各投标单位阐述了招标范围、界面、方案，清单列项，并对疑问予以澄清及明确。
②明确和强调本工程所需工期及一次验收通过等技术要求，对不完善的技术标要求予以澄清及补充。
③对各投标单位在细部含量、综合单价的缺漏、偏高及偏低进行澄清。
议标会议后向相关投标单位发议标问卷，以下为议标问卷的主要内容：
一、技术部分补充说明如下：
1.我公司不提供临时设施及临设搭设场地，请贵公司确认，已对现场仔细勘察并完全了解现场的情况且相关费用已含在投标报价中（包括但不限于临时设施的搭设、生活、办公、调试用水电接口的位置及接入措施费用等）。
2.受场地限制，材料无法集中堆放，中标人应合理安排进料计划，搬运材料时产生的二次倒运、采购及管理费等任何费用均由中标人自行承担。因政府要求停工的，投标人自行承担因停工所产生的一切费用，包括但不限于人员、机械等的窝工费，所产生的任何费用均自行承担。
3.对图纸及甲方提供的技术要求所涵盖的范围（含标书及图纸要求）已全部报价，单价已包含运费、检测费，如有漏报视为投标方对本次投标的优惠。
4.满足甲方招标文件中关于现场测量及工期要求。
5.请贵公司在技术标中完全回应技术要求及全部技术要求的附件。
二、商务部分
1.请贵公司确认，贵公司上报的单价不会随着市场的价格浮动而调整。初勘、详勘单价已综合考虑各种地质条件，不因地质条件变化而调整单价。
2.请贵公司确认，投标单价已满足图纸及规范要求，清单中未列明的费用在经贵公司复核后，若无补充项目，则视为已包含于投标报价中。
3.请贵公司确认开增值税专用发票的相关费用已考虑至投标报价中，本次增值税税率按6%计入。
4.对投标文件及附件的所有要求都已认真阅读并认可，并保证通过政府相关部门验收。
5.初勘单价包含勘察点位清理费用，详勘单价不包括点位清理费用，发生时按实际产生的机械台班计取签证。
6.初勘、详勘单价较市场价明显偏高的，请重新复核后报价。
7.详勘工程量二次报价统一为6590m。
（5）第二轮回标
1）总价分析。本轮回标除D报价上调以外，其他各家均有优惠下浮，见表1.1-11。
表1.1-11 总价分析
①修正计算错误：无。
②税率错误：无，各单位均为一般纳税人，税率为6%。
2）工程量分析。各家工程量均无差异，与参考工程量保持一致。
3）单价分析。本次回标四家单位单价在议标约谈后均有一定幅度下浮，其中最低报价单位C的下调幅度最大，C单价低于历史项目单价，B单价略高于历史项目单价。具体见表1.1-12、表1.1-13。
表1.1-12 单价对比
表1.1-13 单价分析结果说明
（6）议标、定标
1）最低标的合理性分析。按C的最终报价344400元计算，勘察全费用单价为48元/m。C单位的最终报价控制在目标成本范围内，且各项单价均趋于合理。详见以下分析：
①与次低标对比，属于合理价。拟定标单位的全费用单价48元/m，低于次低标单位报价约17%。
②与历史项目价格对比，属于合理价。经分析，拟定标价格对应的成本指标低于历史项目工程15%。
③与集团内同类项目价格对比，属于合理价。最低标单价低于集团同类项目单价约46%，见表1.1-14。
表1.1-14 单价分析说明
2）商务标定标意见。投标单位C的最后投标价在市场合理水平范围内，综合考虑实际施工现状及条件，最终报价合理，成本指标低于历史价格，控制在目标成本之内，具备商务定标条件。拟定标价对应的成本指标详见表1.1-15。
表1.1-15 拟定标价的成本指标分析
3.招标总结
（1）招标计划复盘
本项目招标总体时间从启动到发出中标通知书，实际25天，与计划相同；其中，从发标到发出中标通知书，实际18天，与计划相同，无异常情况，详见表1.1-16。
表1.1-16 招标计划与实际完成对比
（续）
（2）数据分析与总结
1）工程量指标分析，见表1.1-17。
表1.1-17 工程量指标分析
注：上述平方米指标是按项目建筑物占地面积58792m2（含车库占地面积43680m2）。详勘与初勘重复利用的孔位只计算初勘工程量。
2）成本指标分析，见表1.1-18。
表1.1-18 成本指标分析
3）实物工程量单价，见表1.1-19。
表1.1-19 实物工程量综合单价
