甲午战争结束后，俄罗斯帝国逼迫日本帝国归还侵占的中国领土，这是它对中国耍的手段。俄罗斯帝国不可能忽视这个唾手可得的独一无二的机会。通过主导将旅顺口交到无力控制的中国手中，俄罗斯帝国自然扮演了中国实力强大的“友邦”角色。中国应取悦“友邦”俄罗斯帝国，因为俄罗斯帝国稍不满意，中国就惶恐不安。在这种情况下，中国皇帝授予沙皇的臣民特别贸易权，这是再自然不过的事情了，因为俄罗斯帝国“慷慨”地把特别贸易权从日本帝国抢回，并还给了中国。
