政府主导，部门合力，注重综合设施的建设和功能发挥

庄浪县残疾人联合会

一、基本情况

庄浪县是一个国扶贫困县，自然条件差，人均耕地面积少，农民年人均收入仅为1550元，经济基础十分薄弱。全县共有各级各类残疾人3.07万人，占全县总人口的7.1%。其中视力残疾人4513人，听力残疾人3469人，语言残疾人2517人，肢体残疾人9057人，智力残疾人6048人，精神残疾人1136人，多重残疾人3930人。残疾人中农业人口占90%以上，绝大多数生活困难，属长期社会救助对象。庄浪县委、县政府始终不忘残疾人，高度重视残疾人事业，把残疾人工作作为构建和谐社会、建设小康庄浪的一件大事来抓，坚持“夯实基础，全面推进”的工作思路，高度重视残疾人综合服务设施建设，夯实了服务残疾人的硬件基础，推动了残疾人事业快速、健康的发展。

我县残疾人综合服务中心于2003年8月开工修建，2004年12月竣工验收。中心位于县城北滨河路文化广场西侧，标志明显，地理位置优越，无障碍设施健全。工程总投资90万元，占地2.3亩，建设面积1040平方米，集残疾人康复、培训、活动和办公为一体。中心完全按照无障碍建设的要求修建，各环节的设计、施工均以方便残疾人使用为前提条件，重点在建筑入口、地面走道、台阶楼梯、坡道、盲道、扶手、厕所、门等方面进行无障碍建设，使中心真正实现了残疾人行动上的无障碍。中心综合楼共四层，一、二层为康复训练、培训、用品用具供应等服务用房，三层为办公区、四层设有文化娱乐室、志愿者联络站等。中心可同时开展残疾人康复指导、职业技能培训、就业服务、用品用具供应、盲人按摩、医疗保健等业务。具体设置为：用品用具供应服务部60m2，盲人按摩诊所20m2，康复训练室80m2，康复服务指导站40m2，聋儿培训室20m2，职业培训室60m2，就业服务所20m2，文体活动室60m2。残疾人综合服务中心的建成使用，搭建了残联联系残疾人、服务残疾人的平台，为各项残疾人工作的开展奠定了坚实的基础。在修建过程中，省、市残联给予了大力支持，全县上下齐心协力、共同努力，确保了中心顺利建成完工。

二、综合设施建设的主要做法

1.领导高度重视

县委、县政府历来对残疾人工作高度重视，在中心开工时就将中心建设列为2003年县政府承诺的十件实事之一，由常务副县长柳喜仓专门负责此项工作，从政策、资金等方面千方百计地给予支持。2003年4月，县政府常务会议专门研究了残疾人综合服务中心建设事宜，并召开专题会议，对计划、财政、建设、国土、残联等相关部门按职责做了明确分工，要求政府各职能部门一律开绿灯，一切手续从简、从优，尽最大限度减免有关费用，给予支持。

2.部门大力支持

项目申报时，工商、税务部门减免了管理费和部分税费。县财政局在春季资金十分困难的情况下多方筹措，按时拨付建设资金20万元；国土局无偿划拨了建设用地，并减免费用6万余元；县发改局优先办理立项审批手续；建设部门减免了城市增容、公用设施等费用，并主动承担了建设工程的规划、设计、监理等工作，工程得以顺利进行。

3.残联认真实施。

残疾人综合中心设计上要符合中国残联和省残联关于要建“四位一体”工作机构及无障碍设施的要求，这在我县工程建设上还是一件新鲜事，县残联会同县设计室，采取书上找、网上查和其他已建成县市交流的办法，反复论证，科学设计，从细微处着手，从一点一滴做起，把以人为本的理念和无障碍意识融进设计之中，把设计作为第一关，从高标准设计入手，争取把中心建成无障碍建设的样本。在施工过程中，县上成立了以分管县长为领导的专门领导小组，对工程进行全面负责。为了确保工程质量，按照国家规定的有关政策，实行公开招标，请县上有关业务人员对项目计划任务书、投资核算等方面进行了审查，从严执行工程监理制度，并加强指导和监督，发现问题及时解决。对建设资金独立开设了中心基建专账，制定了严格的资金使用审批制度，做到专款专用。县残联也成立了由理事长任组长的工程质量监督小组，把无障碍设施质量要求、规划用途等作为重要内容与施工企业签订了合同，并会同工程监理人员对照图纸，严格按照施工程序，从工程建设的用料和采购等环节入手，从严把关，确保工程质量。

三、发挥设施的主阵地作用，真正服务残疾人

残疾人综合服务中心是开展残疾人工作的基础，而为残疾人提供良好的服务是关键。中心建成后，县残联把它作为直接面向基层为残疾人服务的载体，不断完善服务条件，拓展服务方式，增强服务功能和作用，把残疾人服务中心切实办成残疾人之家。

1.认真组织开展残疾人康复训练

县残联依托长江新里程计划残疾人综合服务设施设备配套项目的实施，建成了残疾人康复训练室。康复服务指导站按照各类残疾人的不同需求，主要采取集中指导、分别训练的方式为残疾人提供康复训练指导服务。2004年底，县残联对有康复训练需求的残疾人进行了调查摸底，并造册登记。在医院及中医院聘请了8名相关科室的大夫为康复指导员，集中对有需求的残疾人提供康复训练指导。对需要长期进行康复训练的就近残疾人，县残联免费开放康复训练室，定期由康复服务站指导员帮助他们进行功能训练。中心建成以来，已为26名肢体残疾人、30名脑瘫儿童、9名智残儿童提供了功能恢复指导训练。

2.大力推进残疾人职业技能培训

提高残疾人职业技能，是残疾人实现就业的重要条件。为了使更多的残疾人有一技之长，拓宽就业渠道，县残联根据残疾人的不同特点，立足市场需求，邀请畜牧、农技等部门专业人员和县农广校、职教中心的老师，通过采取课堂讲解、动手操作、现场实践相结合的教学方法，对有劳动能力的残疾人进行种、养、加等各种实用技术培训，现已举办种、养、加职业培训班9期，培训残疾人420名。同时，县残联积极与县劳动就业中心联系，已输送53名残疾人到我县外设的劳务基地工作。

3.努力搞好残疾人用品用具供应

去年3月，建成了残疾人用品用具供应站，为残疾人提供5类120个品种的残疾人用品用具。截至目前，共为残疾人提供轮椅65辆、拐杖30副、助听器15台，助视器8个，矫形器27个，其他用品用具65件套，极大地满足了残疾人的需求。

4.组织开展丰富多彩的文化娱乐活动

中心专门为残疾人开辟了文化活动室，配备了棋牌、电视机、VCD、图书等设备，为残疾人提供了聚会、交流、娱乐的场所。通过组织开展棋牌比赛、歌咏比赛、文艺晚会等形式多样的活动，使他们既娱乐了身心，又增进了相互了解，加强了沟通，使中心成为残疾人的快乐之家。有特长的残疾人还自发组织了残疾人自乐班，闲暇时间他们不但在活动室中自娱自乐，而且在开业、剪彩等喜庆活动中被邀请助兴演出，这既充分展示了残疾人的风采，又使他们更好地融入到了社会文化生活。

5.积极组织志愿者助残活动

中心设置的志愿者助残联络站一头连着需要帮助的残疾人，另一头连着热心的助残志愿者，联络站作为“红娘”，在他们中间架起了一座“爱心桥”。联络站登记在册的“一帮一”、“多帮一”等帮扶“对子”175个，通过互相服务、包户服务、上门服务等形式，极大地解决了残疾人的生产生活困难。尤其是对生活自理有困难的残疾人实施承包服务，志愿者主要负责解决他们生活中的家务劳动。志愿者每月至少普遍家访一次，及时解决残疾人的困难，并通过思想工作，帮助残疾人树立生活信心，同时，多方为他们联系就业渠道，解决他们的就业问题、生活问题。通过行之有效的帮扶，使残疾群众深刻地感受社会大家庭的温暖。