一、法律概念的立法识别

法律概念的立法识别，就是某一概念为法律所接受；其更为通行的表现形式是立法对特定概念的法律界定。

概念是逻辑推理的起点、学术探讨的开端。教科书上对概念的界定，是书中的重头戏，总是放在全书最突出的“头部”，唯恐读者不注意。

而立法是实践的艺术，界定法律概念是其实用的工具。为了增强或者强调立法的可操作性、适用性，立法者总在有意无意间淡化界定法律概念的场景，从而产生了一部法律文件中，识别某一段表述是不是确立了一个法律概念的问题。这就是法律概念的立法识别。

如果在立法时，能够增强运用法律概念界定这一立法技术的自觉，便能起到一些意想不到的作用，如简化法律规范的文字等。例如，《行政诉讼法》第12条第2款规定，除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。这一规定实际上界定了一个法律概念：依法可诉的行政案件。这里的法律、法规，是指除《行政诉讼法》外的其他法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例。当然，按照最高人民法院的理解，还包括司法解释，如“98条”“163条”。

至于依法可诉的行政案件的具体来源，则是法律、法规的规定，如《未成年人保护法》第46条规定，未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其监护人有权要求主管部门处理，或者依法向法院提起诉讼；当然，“要求主管部门处理”后仍不满意，是否可以提起行政诉讼，存疑。这正是本书要讨论的重点。将这些内容与作为行政诉讼基本法、一般法的《行政诉讼法》中的前述概念的定义结合起来，既明确了可诉案件的内涵，也确定了其外延，从而识别出这一法律概念。

由此可见，法律概念的立法识别，实为立法的逆向过程，是对已经规定在立法中的法律概念的区分和识别。