二、预防与应急处理基本程序

突发公共卫生事件预防与应急处理应遵循预防为主、常备不懈的方针。预防为主是我国卫生工作的基本方针，同时也是处理突发公共卫生事件应遵循的有效而经济的基本方针，是须常备不懈的方针，是人们长期与疾病进行斗争的经验总结，也是处理突发公共卫生事件应建立的长效机制。

（一）工作目的

突发公共卫生事件预防与应急处理的工作目的在于预防和控制突发公共卫生事件所造成的危害，及时保障人民身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序和促进社会经济的发展。具体目的：①预防和控制突发公共卫生事件的发生和蔓延；②快速救治突发公共卫生事件中的受害公众；③维护社会秩序和增强公众健康意识。

（二）基本原则

预防与应急处理突发公共卫生事件，应遵循《突发公共卫生事件应急条例》中明确规定的“统一领导、分级负责，反应及时、措施果断，依靠科学、加强合作”原则。

（三）基本要求

突发公共卫生事件预防与应急处理包括平时的预防和战时的处理两个方面。平时的预防，主要是做好对突发公共卫生事件的监测和预警；战时的处理，主要是做好对突发公共卫生事件的就地处理和控制蔓延。具体要求：①做好对突发公共卫生事件的科学监测；②拟定突发公共卫生事件应急反应计划；③制定突发公共卫生事件应急预案；④及时对突发公共卫生事件进行科学预警。

（四）工作程序

突发公共卫生事件的预防与应急处理是一项系统工程，需要政府的统一领导和统一指挥，也需要各部门、各单位的广泛参与，各负其责，相互配合。其工作流程如图2-1。

图2-1　突发公共卫生事件的预防与应急处理工作流程