江西农业大学 狠抓MPA教育教学质量，维护MPA办学声誉

江西农业大学 黄建伟

江西农业大学MPA教育中心始终坚定不移地将MPA教育与学术性研究生一样定位为培养人才和服务社会的“教育事业”，而非市场导向、滥发文凭的“创收项目”，明确“三个不是”：即MPA教育不是普通的公务员培训；MPA教育不是市场导向的教育产业；MPA教育不是“拉关系”“套近乎”的职业场所。为确保学校的办学声誉，在培养质量的要求上和课堂纪律的执行上，敢于“唱黑脸”“出狠招”。下面，我将我校MPA的教育教学经验与省内兄弟院校分享，不正之处请大家批评指正。

江西农业大学MPA教育中心服从和服务于本校有特色高水平大学的战略大局，助推“十二五”规划的顺利实施，认真贯彻MPA教指委关于《MPA教学基本要求》，并对照国务院学位委员会办公室《中国高校公共管理硕士专业学位教学合格评估方案》的指标体系规范办学。在过去几年中，主要通过以下做法来提高教育教学的实效性：

一、实现案例教学的产权化目标

2014年中心重点打造案例教学品牌，选派任课教师参加案例教学师资培训，组织师生撰写公共管理案例并参与全校和全国的优秀公共管理案例评选，选送了3篇高质量的公共管理案例参加“第一届全国MPA教学案例入库评选活动”，其中，经教育部学位与研究生教育发展中心会同全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会组织同行专家评审并投票表决，我校MPA任课教师江永清博士撰写的《赛维LDK与新余政府之恋》和MPA研究生刘小春撰写的《授之以“鱼”VS授之以“渔”——大中型水库移民后期扶持政策实施典范》先后入选第一届全国MPA教学案例入库案例，并取得入库案例资格。这两篇中心组织并选推的案例进入国家级案例教学库即教育部学位与研究生教育发展中心的案例教学库，标志着我校MPA案例教学在自主开发具有自主知识产权的公共管理案例方面取得了重要突破，首次实现了MPA案例教学成果产权化的目标，为保障我校MPA教育质量和扩大我校MPA的社会影响具有重要的带动和促进作用。

二、提升教学管理的规范化程度

在前几年教学管理经验积累的基础上，继续完善并严格执行了《江西农业大学公共管理硕士（MPA）课堂考勤办法》《江西农业大学公共管理硕士（MPA）课程考核办法》《江西农业大学MPA任课教师基本要求》等教学管理制度，修订了《江西农业大学公共管理硕士（MPA）教学质量评估问卷》并对所有已开设的课程进行评估（学生打分）。通过进一步完善教学管理制度，使整个教学环节井然有序，教学管理的规范化程度得到进一步的提升，从而使教学质量得到保证。另外，所有教学文件和档案按照评估要求和档案管理规定保存完好并进行了分类管理。

三、优化教学活动的服务化水平

为师生提供更加优质的教学服务是本人的重要职责。在过去的一年里，本人在教学秘书的协助下，在为师生安排合理的上课时间、舒适的上课教室、购置或添置教学所需的图书资料、复印或印刷教学所需的文字材料（如案例、大纲等）、预定车票和住宿、办理学生证、提供中午的休息场所和学习信息咨询和开题、答辩等重要时间节点和关键步骤的提示信息等日常教学活动的服务上，“精细化”水平得到进一步优化。同时在为MPA预定来校学习期间的住宿、与图书馆沟通并为学生办理图书证、组织MPA开展丰富多彩的文体活动、为MPA研究生参加省学位办组织的“江西省MPA论坛”提供具体指导和信息服务、为师生参加全国MPA教育指导委员组织的“全国优秀公共管理教学案例评选”提供案例模板和经费支持等方面的服务化水平也得到进一步优化。

四、落实师资培训的常态化机制

为推动我校MPA专业学位教育的发展，促进我校MPA专业学位教育水平的不断提高，中心一直十分重视师资培训工作，自中心成立以来，每年都派任课教师参加全国MPA教指委组织的课程教学、案例教学及教学管理等师资培训。这些师资培训大多数均由清华大学、国家行政学院、北京师范大学等公共管理学界的权威机构承办。2014年，在总结前几年师资培训经验的基础上，中心做出了每年必须选派任课教师参加全国MPA教指委组织的师资培训班的决定，并制定了所有核心课程教师全部轮训一遍以及有计划、有步骤地选派非核心课程任课教师参加师资培训的初步计划，凡是由中心选派参加全国MPA教指委组织的师资培训的任课教师，其差旅费全部由中心承担。2014年，中心共选派8人次参加师资培训。总之，中心在师资培训的常态化机制方面得到进一步落实并为打造未来我校职业化、专业化的MPA师资队伍奠定了重要基础。

五、凸显系列讲座的专题化特点

MPA研究生以在职学生为主，有着多元化、个性化、差别化的学习需求。为适应我校MPA多样化学习方式的需求，2014年—2015年中心按培养方案分专题先后策划并举办了10多场学术研讨与系列讲座，如《城镇化与城镇管理》《农村土地改革》《我国公共危机管理系统的演进实践与发展趋势》《MPA如何进行论文写作》《MPA如何撰写公共管理案例》《政府绩效评估的实践探索》《江西省全面深化改革工作有关情况》《终结计生政策刻不容缓》《公共政策分析的基础性方法——社会调查研究法》《地方政府反腐败的制度设计与创新》，等等。以上专题均由同时具有高级职称和处级以上领导职务的专家主讲。中心通过精心策划，使这些学术研讨和系列讲座有别于平时的全面系统的课堂教学，其专题化的特点得以凸显。

六、提升培养方案的科学化水平

2014年4月，中心组织召开了我校MPA学术分委员会会议，讨论通过了江西农业大学公共管理硕士（MPA）培养方案（修订稿）。新的培养方案正式出炉前，中心进行了广泛调研，认真征求了部分任课教师、学生和全体学术分委员会委员的意见，使目前正在实施的培养方案更科学，在尊重MPA教育规律的同时又符合我校实际方面表现得更为突出。正是由于科学制定了新的培养方案，才使全年的教学计划全部顺利得到落实：无论是课程教学还是专题讲座，均按教学计划一一得到落实。其中课程教学按计划完成两个教学点两个年级（2013级和2014级）103名学生15门课程25课次880学时55学分的教学任务，根据对所有听课学生填写的《江西农业大学公共管理硕士（MPA）教学质量评估问卷》的统计，学生对公共经济学、社会研究方法、社会主义建设与实践、政治学、外国语、宪法与行政法、公共管理学、公共政策学、政府公共关系学、公共财政学、领导科学与艺术这11门课的任课教师的教学评价分平均在90分以上，总体反映良好，学生满意度高，说明中心聘请的教师教学质量得到保证，同时也说明中心修订的培养方案更加科学合理。另外根据培养方案还成功举行了“2012级双证MPA社会实践暨案例调研与案例撰写竞赛活动”，共收到40多篇案例或调研报告。经过中心组织专业老师一对一指导并加工，目前共选出10篇案例准备选送参加全国MPA教学优秀案例评选。总之，教学计划的顺利实施并初见成效，证明了培养方案的科学化水平有了一定的提升。

七、加强导师遴选的制度化建设

为保证我校MPA研究生的培养质量，中心组织召开了MPA学术分委员会会议，讨论通过了《江西农业大学公共管理硕士（MPA）研究生论文导师管理规定（修订稿）》《江西农业大学公共管理硕士（MPA）社会实践导师（校外非论文导师）资格条件规定》。根据学术分委员会讨论通过了导师遴选制度，并于2014年完成了2013级MPA研究生导师的遴选工作。在遴选过程中，坚持标准，注重质量。规定所有校内外导师必须取得我校学位委员会认定的导师资格并具备相关的工作业绩或具有相关的工作经历。在论文导师遴选过程中，中心根据MPA专业学位的特点，主要从我校相关专业的导师队伍中遴选出学科专业背景相同或相近、科研或教学业绩突出、领导经验或工作阅历丰富的教师担任我校双证MPA的导师，且为保证每名导师有足够的精力指导学生，规定了每名导师指导学生人数的最高限额。2014年，中心重新遴选出33名具有高级职称的导师，其中正教授有20名，占导师队伍总人数的60.6%；已经获得博士学位的有19名，占导师队伍总人数的57.6%；获得省级人才工程人选或省级学科带头人称号的有12名，占导师队伍总人数的36.4%；主持过国家级课题的有20名，占导师队伍总人数的60.6%；有处级及以上领导岗位工作经历的21名，占导师队伍总人数的63.6%；厅级干部6人，占导师队伍总人数的18.2%；校外导师4人，占导师队伍总人数的12.1%。其中，新增了导师5人，另有多名导师因严格执行《江西农业大学公共管理硕士（MPA）研究生论文导师管理规定（修订稿）》2014年暂时未被聘用。导师遴选条件和程序的制度化，使中心的导师队伍建设初见成效。

八、重视学位论文的程序化管理

从选题审查、开题答辩和毕业答辩，中心对学位论文进行了全过程的、严格的程序化管理。开题报告是决定论文写作成败的关键环节，并且直接制约着论文完成的进度、质量和水平，具有十分重要的地位和作用。为帮助MPA研究生在论文写作过程中进一步明确研究的目的、清晰研究的意义、提升研究的能力和获得可行性研究工作的认可，从而规范和推动我校MPA教育的发展，保证我校2013级50名双证MPA研究生的培养质量，中心精心制订并按计划实施了从确定选题到开题答辩的整个工作流程即《江西农业大学2013级MPA开题时间安排与工作流程》。对于不符合MPA专业学位性质特点的选题，不让开题；对于达不到答辩要求的开题报告，不让答辩。目前，开题工作正在严格按计划实施，已经进入最终确定选题和选题公示阶段。2016年3月，学生即将参加开题答辩。为规范学位论文管理、提高学位论文质量，中心2014年4月召开“MPA学术分委员会”，讨论通过了《江西农业大学公共管理硕士（MPA）学位论文答辩评分标准》，制作并认定了《江西农业大学公共管理硕士（MPA）学位论文评阅书》。2014年6月，中心根据精心制定的答辩方案的有关程序，成功组织了我校首届双证MPA研究生学位论文答辩会，首批申请学位的32名2011级学生参加了本次学位论文答辩。为了提高MPA研究生学位论文水平，保证学位授予质量，在本次学位论文答辩前，MPA教育中心对所有申请答辩的论文都严格按照有关程序进行了“查重”和“双盲审”。对答辩委员会决定需要做重大修改的毕业论文，中心严肃地启动论文质量的监控程序——责成学生在规定的时间内必须在导师的指导下按答辩委员会的要求修改并提交给MPA学位分委员会全体会议复审，由MPA学位分委员会对照《公共管理硕士专业学位论文基本要求》研究决定是否提交给校学位委员会讨论。中心对学位论文的程序化管理有了明显成效，开题答辩和毕业答辩的规范化程度明显提升，学生培养的关键环节有了质量保障。