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混合所有制改革的对象——跟谁混
非公经济有三种:非公企业、社会资本(资金)和自然人资本。国资委研究中心副主任彭建国也建议,混合对象为非公企业的话,最好是两类企业(2)。
(1)行业巨头,特别是国际巨头,让国企可以借鉴领先的管理思维和经验。
(2)有技术优势或产品优势但资金不足、规模不大的成长型小企业以实现优势互补。
混合对象如果是资本的话,需尽可能地发挥社会资本的作用,鼓励国有企业与产业基金进行混合。同时在混合过程中要打破所有制、层级、产业及国界限制等界限。国资委研究中心主任楚序平则有不同的意见,建议混合所有制对象应优先考虑社保基金、保险基金等公众基金,优先中国投资者。
在选择跨国公司合作时,我们必须要谨慎。过去“用市场换技术”的方式,结果证明不尽如人意。跨国公司是否真正投入技术和管理是要重点考察的内容。和民企混合时,要注意防止短期行为或利益输送等问题。
国企在选择混合所有制改革的对象时,也要“一企一策”,不是为混而混。首先要分析自己的业务实际和长期战略需求,是需要引入资金做大做强;还是需要引进管理经验,提高治理水平,或是需要补充某些能力;向产业链上下游延伸。在此基础上,有方向、有目的地去筛选混合对象。例如,在中石化销售公司混改中,引入加拿大零售商Alimentation Couche-Tard,希望在非油品零售业务上可以借鉴提升;引入腾讯是希望在新兴的O2O业务上有所布局和建树。
当然,每家企业的情况不同,其成功的案例不可复制。但国企都应借此混合所有制改革的契机,主动引入资金、新技术和创新的管理机制等,增强活力,减少对政府资金和资源的依赖,在市场化中实现可持续发展。