第一节 发展历程

1949～2010年，巡检村级组织的发展大体可分为3个时期。

一 乡村政权时期（1949～1958年）

1949年6月应城全县解放，不久就废除保甲制度，建立了区政府和乡村政权。当时，巡检为第二区巡检乡下属的一个村，在乡政府领导下由村民选举产生了1名村长和1名民兵队长，均为不脱产的村干部。1949年10月，第二区更名为杨河区，巡检就为杨河区巡检乡下属的一个村。当时，村级组织的性质是乡政府的派出机构，主要任务是收缴税费、组织群众支援前线，冬春二季则是组织群众开展清匪反霸、减租减息、土地改革、镇压反革命及抗美援朝等。

1953年冬，巡检开始出现临时互助组，1954～1955年期间发展为常年互助组和初级农业生产合作社。互助组和初级农业生产合作社都是群众性经济组织，只具有组织农副业生产的经济职能。但是，当初级农业生产合作社转变为高级农业生产合作社，特别是1956年全县实现农业合作化后，巡检合作社管理委员会实际上已代行了村级行政职权，成为事实上的巡检村级行政组织。^[1]

二 人民公社时期（1958～1983年）

1958年9月，应城县实现了人民公社化。巡检成为杨河公社巡检管理区（其性质是杨河公社的派出机构）同兴大队的一部分。1961年5月，杨河公社改为杨河区（其性质是应城县政府的派出机构），巡检管理区改为巡检公社，巡检村就成为巡检公社下辖的一个生产大队。由于人民公社实行政社合一的体制，因而巡检生产大队，既是巡检村的经济组织，又是巡检村的行政组织。按照当时的规定，生产大队配有大队长1人，副大队长1～2人，妇联主任、会计、民兵连长各1人。生产大队下设生产队，配队长、副队长、会计、民兵排长等职务。这些大队干部和生产队干部，都具有双重身份，既是本队经济工作的领导者，又是本队行政组织的领导者。

三 村民委员会时期（1984～2010年）

1984年1月，应城县撤销人民公社体制，恢复区乡（镇）政权组织，在村级则成立基层群众性自治组织——村民委员会。当时，巡检成为杨河区巡检镇下属的一个村，原来的巡检生产大队改为巡检村民委员会，原来的生产队则改为村民小组。村民委员会配主任1人，副主任1～2人，民兵连长（兼治保主任）、妇联主任、会计等职各1人。此后，区乡（镇）组织虽经多次调整，但是，巡检村村民委员会组织始终没有改变，它的基层群众自治组织性质也始终没有改变。