对标找差距 “对表”抓落实

——近期调研脱贫攻坚工作的初步思考

“发展也要讲兵法，兵无常势。有所为是发展，有所不为也是发展，要因时而宜。”

——2018年4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，新华社2018年4月26日电

内蒙古产业发展不能只盯着羊、煤、土、气，要大力培育新产业、新动能、新增长极。同时，也要注意有所为有所不为，不能搞大呼隆，一哄而起。

——2018年3月5日，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调，新华社2018年3月5日电

要真真实实把情况摸清楚。做好基层工作，关键要做到情况明。情况搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本账，要做明白人。要思考我们这个地方穷在哪里？为什么穷？有哪些优势？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面帮助和支持才能完成？要搞好规划，扬长避短，不要眉毛胡子一把抓。帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，张家长、李家短都要做到心中有数。

——《习近平在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），载《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社，2015，第21页

来新河前夕，我认真学习了中央关于精准扶贫、精准脱贫的一系列要求和新华社党组关于定点扶贫工作的安排。2017年4月25日来新河报到以来，仔细研读县委决战脱贫、决胜小康规划和第十次党代会、全县三级干部会议、重点工作攻坚动员会暨干部作风整顿大会等会议文件，通过各种形式听取部分班子同志和干部群众的意见。结合近期县委组织的两次调研考察，我体会，新河县的脱贫攻坚工作固然要对标找差距，但更要“对表”抓落实，人人当好行动派、个个成为实干家。

一 有所不为而有所为

古人云：“人有不为也，而后可以有为。”新河基础差、底子薄等资源禀赋的实际，决定了我们要科学谋划，有所不为而有所为。近年来新河县脱贫攻坚的实践也表明，县委确定的“干一件、成一件、好一件”的项目建设思路，符合实际，非常正确。所以，对标学习之后，我们依然要保持清醒的忧患意识，保持县委强调的战略定力和发展耐力，用正确的思路做正确的事，不妄自菲薄，更不盲目跟风；不贪大求多，更不急躁冒进，切实做到有所不为而有所为。比如，打造影视小镇、农村影视基地是大厂县提升城市品质、实现内涵发展的一条重要措施，但新河不能邯郸学步，亦步亦趋。可借鉴其城市建设理念，从建设“新河之窗”综合展馆、宣介红色名片董振堂助力红色旅游、争创文明县城等能干且能干好的事情出发，一步一个脚印，精准发力，提升城市品位，助推招商引资工作。

二 扩大增量优化存量

近几年来，新河县把脱贫攻坚作为第一民生工程和首要政治任务，大力探索切合新河发展实际的决战脱贫、决胜小康的发展之路，彻底摆脱了长期处于后三名的局面，找到了建设经济强县、美丽新河的自信，也奠定了精准脱贫、精确发展的基础。

根据县委安排，把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，按照“两符合一能够”的原则，抓招商、上项目、拓增量。在这个过程中，应牢树存量增量一盘棋的发展理念，用好增量，带动、改善、提升存量，同时以存量积聚增量，实现存量和增量的有机结合，防止存量增量互不相干、彼此割裂的倾向。比如，新河已经培育了一批规模可观的温室大棚，但一些瓜农、菜农囿于销售渠道有限，销售价远远低于市场价。我们在抢抓“互联网+”机遇，布局电商等产业的时候，应充分考虑尽快“补齐”现有农业产业园区提质增效的发展“短板”。

三 集中资源定向突破

正确把握点与面的关系，实现以点带面、由线到面、由面到体，是我们党的一个重要工作方法，也是县委脱贫攻坚工作的一条重要经验。实践证明，坚持定向突破，抓重点、破难点、育亮点，以点带面、集中连片，是我们新河县把要素优势转化为经济优势、把比较优势转化为竞争优势、把后发优势转化为成长优势的有效途径。点面结合，关键在点，核心在通过点的先行先试，积累经验，确保风险可控、效果可期。就此而言，2017年5月2日召开的全县重点工作攻坚动员会暨干部作风整顿大会非常及时，有助于彻底解决阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”、政府服务的“盲点”，从而以重点工作定向突破带动脱贫攻坚高效推进。

四 软实力与硬实力“比翼齐飞”

硬实力比较容易理解，第一季度全市县域经济主要指标综合排名中，新河名列第七，是我们硬实力的鲜明体现。相比而言，讲好新河故事、宣传新河形象、向世界说明新河等软实力的建设还有很大空间。与大厂县的软实力建设相比，我们也有一定差距。当前，最紧迫的是加强县情的宣传教育，加快“新河之窗”城市综合展馆项目进度，完善阐释新河的话语体系，掰开了，揉碎了，讲透了，确保干部群众如数家珍，随时随地准确地推介新河。同时，通过报道、标语、创意广告等营造决战决胜脱贫攻坚的良好氛围，引导在外的优秀农民工带着资本、技术、团队回乡创业，打造“归雁经济”。

对我这个刚“入伙”的新河人而言，目前的调研仍然是初步的，形成的一些思考也是浅层次的。新华社驻新河扶贫工作队将进一步加强调研，边学边干，尽快制订落实《新华社进一步做好定点扶贫工作安排》的工作计划，提交县委研究。

（本文系作者按照新河县委要求撰写的考察体会）

延伸阅读

习近平为何要对领导干部设立“对表单”？

一年之计在于春。早春二月，习近平总书记开年首次“党课”，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开讲。

这是自2014年以来，习近平连续第4年在“省部级主要领导干部专题研讨班”上做重要讲话。

“高级干部要注重提高政治能力”“高级干部必须加强自律、慎独慎微”“高级干部要以身作则、率先垂范”……习近平在2月13日的研讨班开班式上，多次重点提及“高级干部”，对广大党员领导干部，特别是高级干部立下思想行为“对表单”。

补钙壮骨 提高政治能力

“为政之要，唯在得人”。2015年2月，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，习近平特别提出“关键少数”的概念。党的各级领导干部作为执政兴国的骨干力量，是毫无疑问的“关键少数”。

他在十八届中央纪委七次全会向“关键少数”发声：“党的高级干部要自觉经常同党中央对表，校准自己的思想和行动。”

“讲政治”，提高政治能力是习近平对高级干部提出的“对表”要求之一。2016年1月11日，习近平在八一大楼接见调整组建后的军委机关各部门负责同志时就曾强调，“军委机关的领导干部讲政治是第一要求”。

“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。”在今年2月13日的讲话中，习近平再次强调“讲政治”的重要性：“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。”

他进一步对党的高级干部提出要求，要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。

国防大学教授颜晓峰在接受采访时指出，政治能力是党的高级干部的第一能力，应坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向。

手握戒尺 必须加强自律

党的十八大以来，从严治党“踏石留印、抓铁有痕”，开启了一场广泛而深刻的变革。

“上安下顺，弊绝风清”。在十八届六中全会6000多字的公报全文中，“高级干部”成为高频词。全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。

习近平在13日省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班讲话中指出，领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。

“对领导干部特别是高级干部来说，加强自律关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微，始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。”习近平一语指出加强自律的关键所在。

“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。

中央党校教授谢春涛曾在接受采访时指出，把高级领导干部这个“关键少数”作为严肃党内政治生活的重点和关键，就是要让领导干部尤其是高级领导干部树立起规矩意识，时刻保持警惕，紧绷纪律红线，既要管好自己，也要管好家属亲友身边人，真正树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识。

率先垂范 亲自抓、亲自管

“教者，效也，上为之，下效之”。

“领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管，确保贯彻落实不走偏、不走样。”习近平在13日省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班讲话中指出，高级干部要以身作则、率先垂范，凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做。

他语重心长地对参加培训的省部级主要领导干部说：“希望在座各位带个好头，在全面从严治党中做出新业绩、树立好形象。”

百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。各级党员领导干部，特别是高级干部的形象，关系着群众的口碑，关系着人心的向背。

2014年以来，习近平连续4年在“省部级主要领导干部专题研讨班”上做重要讲话，分别以学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会精神为主题，涵盖“四个全面”的各个方面，为高级干部在具体工作中如何做指明了方向。

综观习近平为高级干部划出的这些思想行为“对表”要求，再次警醒广大党员领导干部，“办好中国的事情，关键在党”。

（人民网2017年2月16日，作者为申亚欣、吴竞）