1.2.3 数字经济为乡村振兴注入新的发展动力

在实施乡村振兴战略过程中，国家高度重视数智技术的助推作用，先后出台了一系列政策（见图1-12）。2019年1月，中央“一号文件”提出实施数字乡村战略；同年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》；同年12月，农业农村部、中共中央网络安全和信息化委员会办公室联合印发《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》。2020 年1 月，中央“一号文件”提出开展国家数字乡村试点工作，并相继发布了《数字乡村发展工作要点》《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》《数字乡村建设指南1.0》等文件，以指导数字乡村建设工作。

图1-12 数字乡村相关政策

数字经济的加速发展为乡村振兴注入新的发展动力。一方面，数智技术改变了传统意义上的时空距离，加快乡村生产要素重构，重塑乡村经济竞争优势。信息基础设施构筑起乡村实时信息连接、数据处理及跨域协同能力，远距离高效协同办公、网上购物、线上娱乐、远程教育和医疗等更为顺畅，在一定程度上降低了物理世界的区位重要性，提升了部分区位较为偏远但生态环境优良、文化符号鲜明的县域和乡村对人才的吸引力，成为本地化人才的“发展驿站”，以及外部城市中高端人才开展培训、封闭式开发等活动的“间歇式聚合点”，从而构成部分乡村对人口和经济要素的反向吸引。

数智技术助力农业现代化进程，提高农业生产效率，也将推动县域及乡村层面生态数据、农业数据、特色产业集群数据、休闲旅游观光数据及其他资源要素等海量数据的汇聚、挖掘、分析，实现市场化的开发应用，形成独特的县域乡村数据经济价值，并提升农业生产、分配、交换、消费等环节的效率，促进产业链、供应链、价值链的高阶跃升。数智技术、数据要素与县域乡村土地、资本、劳动等传统生产要素进行交互、联动、融合，能够激发出新的潜力。例如，数智技术对不同区域的土地资源、土地条件进行量化表达和高效开发，能够有效地提升区块土地的价值；数智农业相关技术及应用程序的开发、普及和推广，将逐步培育起一批掌握手机等“新农具”、数据等“新农资”的新型农民。

数智技术对县域乡村发展的作用方向如图1-13所示。

图1-13 数智技术对县域乡村发展的作用方向

数智技术逐步向乡村渗透也带来了农业农村经营方式的大变革，农村在互联网、电商等方面已经与城市齐头并进。截至2020年6月，全国已经形成5425个淘宝村、1756个淘宝镇，以及一批直播村、自媒体村等，它们正是县域乡村对数字经济时代脉搏准确把握的产物，也将进一步激发新时期县域乡村的要素活力和经济潜力。

在数智化驱动下，乡村优良的生态环境有望实现生态产品价值转化，数字化的绿水青山将成为真正的“金山银山”：物联网、大数据、人工智能等技术，能够对县域土壤、森林、空气、水等环境要素进行数字化采集、存储和分析，构建基于区域公用品牌的产地生态优品，并利用区块链等技术建立生态产品的质量追溯机制，实现生态产品的量化表达、核算审计和动态评估，助力生态资源能够以价值形式、产品形态参与市场配置，实现生态价值的合理转化，成为县域乡村经济的重要增长点。

随着新型基础设施在县域乡村的加快建设和落地，城乡数字鸿沟的逐步缩小，数智化将赋能县域乡村生产要素全面升级，数字创新将逐步成为县域乡村传统产业转型升级的主要引擎。数字乡村将绘就一幅乡村全面振兴的全新图景！