《非全日制用工养老保险的立法模式选择——以中日比较为视角》

作者姓名：冯彦君 王丹丹

发表期刊：《当代法学》

发表时间：2010年第6期

获奖情况：吉林省第九届社会科学优秀成果奖一等奖

一 篇章结构和基本观点

本文共分为四部分：第一部分，制度结构上的双层模式与单层模式；第二部分，计发标准上的统一模式与分割模式；第三部分，制度功能上的多元化与单一化；第四部分，征缴方式上的税制模式与费制模式。

本文从比较研究的视角，系统深入地剖析了中日两国在非全日制用工养老保险立法模式选择上的殊异，在客观评析了日本“双层、统一、多元、税制”模式的基础上，指出我国目前非全日制用工养老保险所实行的“单层、分割、单一、费制”立法模式的缺陷。明确指出，随着经济的发展，我国和日本的养老保险法律制度都呈现保险范围日益拓宽、制度层次渐趋多元、待遇水平不断提高的共同特点。日本养老保险制度体系虽然具有多元立体、覆盖面广的特点，但也暴露出养老保险金支出增长过快、财政负担过重等问题。中国应努力完善养老保险制度，但以国情而论，目前尚无法达到日本那样的高福利保障水平。应该合理借鉴日本的立法技术和制度设置方略，尽快将非全日制用工养老保险纳入法制化轨道，逐步建立起保险金计发标准统一、社会功能多元、资金储量丰沛、体现代际公平的双层次非全日制用工养老保险立法模式，早日实现中国养老保险制度“覆盖全体劳动者”的社会保障法制目标。

二 主要创新和学术影响

本文在资料、方法和见解三方面都有所创新：第一，翻译和使用了一些日文原版资料，文献资料具有突出的新颖性和权威性；第二，着眼于制度功能之探寻，系统运用了比较研究的方法，并合理展开解释论与立法论两个视角的分析；第三，提出了符合国情又顺应潮流的我国非全日制养老保险立法模式选择的理想图景。